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构建“点线面”格局实施立体式推进探索创新农村基层党组织建设

2014-08-11 12:06 作者:中国合伙人创业网来源:互联网浏览: 次我要评论 (条) 字号:大中小

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做法三：以整顿软弱涣散党组织和创建红旗星级党组织为示范“面”，创新农村“双百创建”机制，打造农村特色党建品牌。

做法四：以立体式提高农村基层组织化程度为目标，创新“三三一”工作机制，夯实农村基层党建工作。

做法一：以强化农村党组织书记管理为重“点”，创新党组织书记长效管理机制，提高农村党组织执政能力。

探索创新农村基层党组织建设新机制

构建“点线面”格局实施立体式推进

做法二：以加强农村党员干部队伍建设为主“线”，创新人才“百千万”培育机制，优化农村后备干部结构。

一是因村制宜，定好路子。确定100个党建后进村，详细制定班子建设、党员管理、组织制度、阵地建设、服务群众、致富产业、村级管理、信访稳定等十方面提升标准，因村制宜，实行“一村一策”、一个问题一套办法进行整顿提升，利用三年时间全面实现“晋档升级”；创建100个红旗党支部，设定评选十星标准，即班子凝聚星、制度规范星、管理民主星、产业发展星、服务群众星、文明新风星、环境改善星、工作争先星、计生和谐星和村情稳定星，根据星级条件，结合村情，积极参与评选。二是强化服务，铺好路子。建立“三联”责任捆绑机制，每个村确定一名县级领导分包、党委书记联系、县直部门一把手对口帮扶，一包三年，包创建村达到标准，包后进村整改到位，同奖同惩。县财政每年拿出3000万元，用于红旗星级党支部创建和党建后进村提升工作。大力实施党建“一带三区”发展战略，即对中华慈路沿线建立党建示范带，针对山区、丘陵和平原的区域优势，确定了三个党建示范区，进行针对性的培树。对“班子凝聚力强、经济发展劲头足、特色产业明显”的村，每年评选出10个红旗村进行重点打造，充分发挥示范引领作用。三是加强监督，走好路子。成立督导组，对乡镇的整治和创建活动开展情况进行及时总结，推动成效显著的进行表扬，推动不力的通报批评。尤其对红旗星级党支部创建实行动态跟踪管理，每年按照5%至10%的淘汰率，对命名后出现下滑达不到创建标准的取消荣誉和牌匾，并在年度考核中降低一个等次。

河北省磁县在开展党的群众路线教育实践活动中，针对农村党组织建设中的存在问题，积极创新理念，不断探索实践，努力构建“点线面”格局，实施立体式推进，创新农村基层党组织建设新机制，有利地增强了农村基层党组织活力。

一是构建“三个机制”，实现农村基层工作规范化运行。规范党建运行机制。把党组织延伸到各类组织、协会中，做到党的基层组织全覆盖；建立农村党员发展优化度分析比较机制，从年龄、学历、技能、性别四个方面进行结构性控制，实现农村党员队伍结构不断优化。完善民主管理机制。建立村代会和村监会，着力构建“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督”的村级治理机制，按照民主提议、民主商议、民主决策、公开承诺、监督执行“五步工作法”进行，实现民主自治组织依法有序开展。强化经济合作机制。重点加快发展农村专业经济合作组织，推动闲散农户向集约化、规模化、产业化发展，通过发挥经济合作组织的桥梁纽带作用，促进农产品的转化、增值。二是搭建“三个平台”，提升农村基层服务群众水平。搭建群众服务平台。以县委群工部为龙头，联合接访中心、行政服务中心为“两翼”，乡镇群众工作站、村群众服务室和代办员、信息员、调解员为基础的服务群众网络。搭建警务维稳平台。全县367个村全部建立了警务室，每村配备一名警务员，形成“县级指挥中心、乡镇派出所、中心警务室、标准警务室”四级联动机制。搭建文化创建平台。建立文化站、农家书屋，订阅与群众联系紧密的养殖、种植等科技读物，为农村的发展提供精神动力与智力支持。三是强化“一个保障”，确保农村党组织有钱办事。鼓励和支持村级组织利用自身优势，发展特色产业，开辟增收渠道，对村兴办的集体经济，在政策、信息、技术等方面给予倾斜支持。并对农村土地、闲置办公用房等集体资产进行整合，采取自主经营、租赁等方式，增加集体收益。加大经费向农村倾斜力度，县财政每年投入4000万元用于村级组织正常工作运转和“两委”干部补贴。同时，设立专项基金，对农村组织定向帮扶、先进奖励等，为农村党组织建设奠定了较为雄厚的物质基础，提高了农村党组织的战斗力和凝聚力。

一是坚持选任标准，把握一个“能”字。充分利用村“两委”换届有利时机，严格按照两推一选、公推直选的方式，采取在创业先富能人中“聘”、到村工作大学生中“选”、外来优秀党员中“引”、机关干部中“派”、异地优秀村干部中“调”等多种方法，选配一大批文化素质高、工作责任心强、工作方法多的“一好双强”型能人担任村党组织书记。二是强化目标管理，狠抓一个“严”字。建立“双承诺双公示”制度，村党组织书记将任期工作目标、年度工作目标和办实事事项，向乡镇党委和村党员群众承诺，并在乡镇、村公示栏进行公示，接受监督。严格绩效考核，按照“五化一考”管理办法，采取“双述双评”的形式，每半年对村党组织书记进行一次考核，考核结果与村党组织书记绩效补贴挂钩。三是加强待遇保障，在奖罚上落实一个“公”字。村党组织书记的报酬实行结构补贴制，由基础补贴和绩效补贴组成，全县按照村党组织书记每月2500元的标准财政筹资，按考核结果兑现，不按平均分配，拉开工资档次。四是建立退出机制，力求一个“活”字。分为自愿离职、正常离职、引咎辞职和责令辞职四种类型，明确了村党组织书记自愿辞职和正常离职的退出条件、待遇标准和发放程序。引咎辞职和责令辞职的村党组织书记，不享受一切补贴和福利待遇。

一是培树1万名优秀青年带头人，提高农村群众综合素质。县委每年按照“人口1000人以下的村至少培树5名，人口1000至3000人的村至少培树10名，3000人以上的村培树15名以上”的标准，由乡镇党委命名培养，县委实施跟踪管理。县乡村三级建立种植、养殖和加工业等实体经济致富带头人台账，农工、农牧、林业、金融等部门实时进行动态管理与帮扶，增强青年创办各类经济实体的实力。二是发展1千名农村党员，提升基层党组织生机与活力。县委实施“千名农村党员发展计划”和“农村党员队伍优化度比较分析机制”，连续用三年时间，每年在农村发展1000名党员，重点对35岁以下、高中学历以上、致富带富能力强和女性人员进行培养发展，有效解决了党员队伍结构和农村基层党组织的生机和活力。三是表彰奖励1百名创业先锋，激励人人创业动力。乡镇村每年根据培树的优秀青年带头人和培养的优秀党员的情况，择优向县委推荐10名以上百名青年创业先锋候选人，县委对各乡镇推荐的创业先锋候选人，派出考察组进行实地印证、逐项考核。同时结合工商、纪检、计生等部门进行审核把关，确保无误后，经县委常委会研究审议后进行表彰和奖励。县委表彰的“百名青年创业先锋”,由县委组织部和乡镇党委列入农村干部后备人才库，进行重点培养。

(责任编辑：admin)

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