南京“科技九条”出台9月 科技创业潮涌金陵(2)

“科技九条”政策重要的实践载体之一——南京科技创业特别社区，今年共引进“321”人才504名，其中领军型科技创业人才427名，科技创业家19名，国家“千人计划”人才58名。

当记者再次见到南京市大学生创业示范园负责人郭锐时，他的办公地点已经从丹凤街搬到了南京工业大学虹桥校园。“政策给力、新家给力、孵化更给力。”郭锐高兴地向记者介绍，今年“科技九条”和“创业七策”连续两个重磅炸弹的推出，让大学生创业示范园真正迎来了发展的春天。

创新创业载体建设风生水起

杨卫泽这样描述这次改革突破：“凡是法律法规没有明确限制的，都要敢于创新，勇于尝试；凡是在别的地区行之有效的，都可以拿来借鉴，进行有针对性地消化吸收再创新。”

“科技九条”第5条规定：“允许和鼓励以定制的方式，首购首用在南京紫金科技创业特别社区或校地共建大学科技园内设立的科技创业型企业创制的高新技术新产品。建立‘首购首用’风险补偿机制，对首购首用单位给予适当的风险资助。”为此，白下区政府决定，白下高新技术产业园区内所有的监控设备都用杰迈视讯的产品，区政府所建的楼宇内部，也全都用这家公司的产品。

随后，市委、市政府出台了《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》；

允许和鼓励以定制的方式，首购首用在南京紫金科技创业特别社区或校地共建大学科技园内设立的科技创业型企业创制的高新技术新产品。建立“首购首用”风险补偿机制，对首购首用单位给予适当的风险资助。

东大以东南大学国家大学科技园为核心，与玄武、建邺、栖霞、江宁、浦口5区携手共建5个大学科技园。南京大学江宁科技园破土动工，电子通讯、软件研发、服务外包、物联网技术和新材料将成为园区今后重点发展的产业方向。南京理工大学与玄武区签订了科技合作及“南京紫金常春藤大学生科技创业园”共建协议，技术转移中心有限公司落户白下区。南京航空航天大学正与溧水县联建大学生创业园。

不仅是首购首用，“科技九条”中税收反哺研发政策、政府基金参与和退出机制等，含金量极高，有效吸引了一大批市外、海外优秀人才来宁创业。

在位于蓝旗街的全市首个“科技九条”示范基地——南京科技创业大厦，根据科技初创企业特点，大厦分隔建成100平方米左右的“创业工场”。大厦内部规划建设了多功能会议室、创业俱乐部、产品展示厅、咖啡吧、健身房等公共配套设施，创造了良好的科技创业“小”环境。大厦还引入紫金（白下）科技创业特别社区服务体系，为大厦配备了创业助理，按照“全程覆盖，按需服务”理念，建立了科技服务、公共服务和金融服务平台，为入驻人才企业提供全方位创业服务，让教授实现拎包创业。

短短一两个月内，中央电视台、经济日报、科技日报、中国青年报等中央媒体都作了重点报道，北京、上海、浙江等地纷纷来宁调研学习。

立足南京科教资源优势，破解科技体制改革难题

允许在引进的科技领军型创业人才创办的企业中，将市、区（县）属国有股份3年内分红以及按投入时约定的固定回报方式退出的超出部分，用于奖励科技领军型人才和团队。

就在穆科明为销售渠道难打开苦恼的时候，他等来了公司的第一笔订单，而且对方是个“大客户”——白下区人民政府。

2012年2月1日，春节长假后上班的第一天。南京各高校、科研院所、国防科工企业负责人被南京市委、市政府请到紫金山麓的国会大酒店，参加恳谈会。

接到了政府订单的科创企业远不止杰迈视讯一家。今年7月，市委组织部、市人才办会同市科委组织了一场南京科技创业家企业产品首购订购对接会，7家科技创业家企业与政府部门和单位签订了合作协议。部分科创企业负责人说，政府订单对于创业之初的科创企业的助推作用非常明显，有了政府订单，企业在做产品营销时底气更足。

南农相关部门负责人表示，该校落实“科技九条”相关政策已经出炉，政策在创业教师职称评定、收益分配比例等方面，会有大力度突破。自“科技九条”出台以来，学校教师创业热情大大提升，上半年教师成果转化经费到账超过3000万元，预计到年底将超过5000万元，而往年这一数据一直在2000万元左右徘徊。

在原有载体平台不断扩容的同时，一批新型的科技创业创新载体正加速建设。

据统计，全市共排出68个战略性新兴产业创新中心和35个大学科技园建设计划。今年上半年已正式启动建设的战略性新兴产业创新中心共7家，建筑面积达3.1万平方米，总投资额5.1亿元。

龙年春节前，省委常委、市委书记杨卫泽应邀作客央视《对话》栏目。在节目录制中，他意味深长地说：“推动人才工作就是要高调。”

会场外春寒料峭。“当我仔细看完了这千字‘科技九条’时，感受到的是春风扑面。” 南京工业大学副校长乔旭说。

市检察院研究出台了《关于服务和保障科技创新与人才创业的实施意见》，为“科技九条”的实施保驾护航。

迈出突破创新的这一步，没法低调。

创新不息、创业不止。

“对研发很有信心，卖给谁一点没底。”年初本报的一次“走转改”采访中，一位海归说。

“年底前我们还将陆续出台一批政策，把‘科技九条’逐条落实到位。”金陵科技学院院长聂影表示。 “科技九条”出台后，金陵科技学院在南京高校中首家出台“科技九条”实施细则，一系列政策真正为教授们松了绑，并直接促成有行政职务的院系领导科研人员实现创业“零”的突破。

春华秋实。这个秋天，“科技九条”播下的希望种子正在结出累累硕果……

4月开始，杨卫泽与市委副书记陈绍泽、副市长罗群分别带领在宁高校的书记、校长赴北京和杭州考察学习，借鉴他人做法，进一步完善配套政策；

鼓励在宁高校允许全日制在校学生休学创业。凡到南京市大学生创业基地创业的学生，进入基地创业的时间，可视为其参加学习、实训、实践教育的时间，并按相关规定计入学分。

在 “软件谷”，南京“321计划”首批科技创业家王春华公司1万平方米研发大楼已经主体封顶……

在浦口区与南京工业大学共建的绿色建筑产业园，尽管园区刚刚进入建设阶段，已有企业和研发机构入驻。

在这些政策的激励下，南理工教师刘和义今年5月与学校和企业签署合作协议，用其多年研发的、获得国家专利的氧化锆超高温隔热材料进行创业，学校技术入股30%，其中，刘和义个人拥有18%的股份，产品投产后，估计可实现收益1.5亿元。

今年5月，通过校地共建的新方式，南京市大学生创业示范园从原来“蜗居”丹凤街天创大厦一角搬到了南京工业大学虹桥校园，孵化面积从900平方米扩大到2100平方米，入驻企业可享受包括工商注册税务登记在内的“一站式”服务、场地租金补贴、创业贷款和补贴、创业培训辅导等一系列优惠政策和孵化服务。

原载于：2012年10月23日 南京日报

“科技九条”出台后，市委、市政府领导多次赴相关高校宣讲对接。在宁主要高校校长在接受本报专访时，都无一例外表达了与南京协同创新，共推科技创业和成果转化的强烈愿望。

不仅如此，白下区政府还利用一切机会帮杰迈视讯推销产品。白下高新技术产业园区管委会副主任祁兴文说，园区道路、楼宇内用的都是杰迈视讯的产品，整个园区就是一个“产品展示区”，只要有客户有意向使用监控设备，她都会把客户带到园区，现场演示杰迈视讯的产品。通过这样的推销，政府也帮穆科明的公司争取了一些商业订单。如今，穆科明的公司订单不断，公司运营走上正轨。

得益于“科技九条”政策的激励，更多的科技成果在南京转化，更多的创业人才在南京落户。创业创新载体建设在南京风生水起。

“斯坦福大学附近有硅谷，哈佛大学附近有128号公路……推动科技创业创新，让高校师生的创新成果及时转化、就地转化，最关键的一点就是当地要在大学周边建设科学城，为高校师生创业提供风投、孵化器、产业基地等平台。”南大党委书记洪银兴说。仙林地区的南京大学、南京师范大学、南京中医药大学、南京邮电大学、南京财经大学等12所高校联合成立仙林科学城发展联盟，揭开了仙林从大学城向科学城转型的序幕……

和乔旭一样，会场上每个人都意识到，这短短千字，对阻碍科技创业的种种制度瓶颈做出了大胆的破冰和改革——“南京科技创业的春天来了！”

……

在白下高新技术产业园区，研发销售高清监测探头的南京杰迈视讯科技有限公司董事长穆科明回忆创业初期的经历时说，因为公司没有名气，他找了很多地方推销产品，但对方却似乎不大感兴趣。拿不到订单，企业一度难以维系。

东南大学博士苏耀耀是创业园搬家后入驻的首批创业大学生。他创办的南京墨迹生物科技有限公司，正式入驻南京市大学生创业示范园（虹桥基地）。苏耀耀今年毕业于公共卫生专业，其核心创业团队有4个人，主要为医院、高校提供生物医药技术等方面服务。“博一的时候，我和朋友开过一家小公司，当初创业面临很多实际问题，首先就是租房子，对我们来说可是笔不小的费用。”他说，搬进创业园后，不仅第一年房租免费，还可享受税收、用工等一系列优惠政策，“如今，创业环境越来越好，我对创业前景更加充满信心，今年内还打算申报‘321计划’人才”。

144位高校教师走出校门创业；1480名大学生正在创业园里为创业梦想而打拼；12所高校已经出台或修改推动成果转化鼓励师生创业的新政策；1050名“321计划”高层次创新创业人才成功引进；20个紫金科创特区、7家战略性新兴产业创新中心、7家大学科技园启动、776家科技企业正在园区孵化。

空间大了、政策好了、服务强了，对创业大学生的吸引力自然增强，目前入驻企业从18家增加至56家。现在园区二期工程正在规划中。根据规划，创业园将分三期改造2万平方米载体，打造集大学生初始创业孵化区、成熟企业加速成长区、创业服务中心区兼有创业实训功能于一体的综合型园区。到“十二五”末，力争实现创业园（虹桥基地）内在孵大学生创业企业100家、成熟成长企业100家，成功孵化出园企业100家，提供实习实训岗位1万个、就业岗位5000个。

在东南大学，一部名为《关于进一步推进东南大学科技成果转化的若干实施意见》的政策以及配套附件即将实施。政策中，创业教师及其团队的收益分配首次被调高了四成。东大将迎来教师创业收益“拿大头”的新时代。

允许科技领军型创业人才创办的企业，知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份。高校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励，按规定暂不征收个人所得税。申请设立企业注册资本在10万元以下的，其资本注册实行“自主首付”办理注册登记，其余出资两年内缴足。

“科技九条”，打响了南京推进科技创业的政策品牌，其综合效应正逐步释放、显现。但让它落到实处，需要更多层面更宽领域的政策配套。

市纪委、市委组织部、市监察局研究制定了《全面执行“南京科技九条”政策的若干纪律保障措施》推动落实；