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同时，指导各地会同有关部门建立“绿色通道”。政府部门为返乡下乡人员创业创新提供良好的政策环境，把这些政策落实下去。还有就是政府提供公共服务，为这些人员提供各种服务。我还要强调的是，除了政府的政策服务之外，创业要成功更重要的是要取决于返乡下乡人员的自身努力。我们提倡百折不挠、敢为人先、艰苦奋斗的创业精神和企业家精神以及“工匠”精神。这是创业成功的一个根本。所以，除了政府的努力，自身也需要努力。谢谢。 2016-12-01 15:34:03 在“三权分置”和2015年开始农村三项土地权益改革背景下，这次文件提到，要在土地和金融服务方面支持返乡创业。文件提到，农村承包地的经营权抵押贷款试点，还有一个是关于城乡建设用地增减挂钩政策出来的建设用地指标，重点支持返乡下乡人员创业创新，请您介绍一下这方面的具体内容以及会有哪些进展？谢谢。 2016-12-01 15:41:20 对农村来说，农村土地的政策是很重要的政策，可以说是所有政策的基石。前不久，中办国办专门印发了《关于三权分置意见》，对进一步完善农村基本经济制度，进一步引导农村土地流转、培育新的经营主体、发展规模经营，特别是更好地保护农村的土地权益作出了相应规定。 在农村土地改革的大背景下，返乡下乡人员创新创业涉及到租地、租房等一些农民财产权益的事项，都应该遵从法律和政策的相应规定。实际上有两种情况，一类是返乡人员，本来承包权就是他的，房屋的使用权、宅基地使用权就是他的，相对而言，这方面的制约和限制少一些。但是对于下乡进行创业的，凡是涉及到这一类的，就要依照规定来办理。在新的政策里面，确实有一些新规定，大体上是有几类。一个是集体建设用地。集体建设用地可以依法用于创新创业，包括返乡下乡人员也可以。第二个是自住房可以改造成农家乐。第三个是可以和农民合作改建自住房，下乡人员总得有一个居住场所，甚至有的搞电商网络，需要一个平台。还有一条规定了地方政府在建设用地中划出一定比例，用于返乡下乡人员搞农业设施等基础建设。当然，有些规定还需要配套，有些规定还需要地方拿出办法来。总之，我们会开出清单，督促各个部门、各个地方把这些政策落实到位。 2016-12-01 15:42:33 我们了解到，返乡下乡人员到农村创业创新遇到的第一件事情就是上什么项目的问题。请问陈部长，此次《意见》对于返乡下乡创业创新的重点领域有什么考虑？ 2016-12-01 15:46:35 确实，如你所说，返乡下乡碰到的第一个问题，也就是说最基本的问题，就是搞什么项目，然后就是用什么方式去搞。应该说，这个《意见》给出了指引，为什么我说是指引呢，不是规定。就是说照着这个方向去做，就有可能成功。下乡返乡创业要取得成功，一方面要根据自己的条件、能力和发挥好自身优势，更重要的一方面是要和农业农村发展的大趋势、大目标结合。只有这样，才能获得成功。所以，《意见》一方面是引导下乡返乡建设项目和农业、农村经济的发展目标一致。也就是说，重点讲到的要发展规模经营、规模种养、农产品加工，包括电商、乡村旅游等等这些新业态和新模式。 第二个方面，创新创业的方式和农业经营方式的创新结合。所以，提倡通过领办、创办新的经营主体，通过各种联合合作方式，运用信息化技术搞创业。如果把握好这两条，创业成功的比例就比较高。为什么要把这两个问题点出来，也是因为我们在调研中发现，有的方面成功率并不高，所以需要引导。一方面要扶持支持，另一方面也要引导，这样才能获得双赢，才能真正把这个事情办好。谢谢。 2016-12-01 15:54:11 有450万农民工返乡，这个数字是在几年内的数字，有多少是因为在城市失败而回农村去？能不能给一个具体的数字，政府准备投资多少钱支持这个政策？谢谢。 2016-12-01 15:54:41 关于450万这个数字的问题，这是一个累计数据，是通过典型、调查、推算获得的数据。因为农民工返乡，在城乡之间的来回流动是常态，要准确统计到个位数是很不容易的。这次文件专门提出，建立完整的监测系统和监测指标体系，来掌握人员流动和就业的情况。 至于现在有多少钱用于这方面的支持，从中央层面来说，主要是明确一条，现有的各类支持政策要向下乡返乡人员延伸和覆盖，有的方面还要倾斜。第二条是鼓励有条件的地方专门安排资金，支持下乡返乡人员的创业。谢谢。 2016-12-01 15:55:02 如果大家没有问题，今天新闻发布会到此结束。谢谢两位发布人，也谢谢大家。 2016-12-01 15:55:35 图片内容： 视频地址： 数据地址： 图片大图：
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