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我们注意到，国务院办公厅在去年6月就农民工返乡创业下发了《意见》，同年12月就农业产业融合下发了《意见》。在这两份《意见》当中提出了政策和措施，这一次下发的《意见》提出的政策措施与以往的政策措施有什么样的联系？谢谢。 2016-12-01 15:16:44 这次的政策措施是过去政策措施的延伸和完善。如果说有什么新的特点，我认为有两个： 第一，更系统。把过去散见在各个文件中针对下乡返乡创业中的支持政策汇集起来。我也注意到，网上对这份文件的评论，说是送了一个政策“大礼包”，我觉得这种理解是对的。因为，在调研过程中听到下乡创业人员的反映，他们认为现在很多政策不清楚，也很难找全支持的政策，所以对农村、对农民而言，如果能够汇集起来出一个布告、告示是最有用的。这次文件把从下乡创业准入开始到财政的支持、金融支持、用水用地政策支持，甚至到保险、社会保障、获得技术支持、入驻创业园区等整个流程梳理出来，这样既有利于返乡下乡人员掌握运用，同时也便于各个部门按照要求抓好贯彻落实。 2016-12-01 15:17:26 第二，针对性更强。我们听到的反映就是用地难、融资难、人才获得难等问题没有很好解决。所以这次文件重点就在反映突出的问题上寻求突破，也就是说，要坚持问题导向解决问题，这个文件对反映出来的一系列问题进行了细化、实化。比如针对注册难问题，明确规定县一级政府要开辟专门的“绿色通道”，免收登记和证照费用，这很实在。又比如说，针对融资难的问题，要求建立返乡下乡人员信用评价体系，开发与他们创业创新相适应的金融产品和服务模式，并且探索运用农业机具和农业设施抵押担保。像这样的政策，过去是没有的。再比如说，针对用地难问题，不仅是对集体建设用地允许用于返乡下乡人员的创新创业，同时包括租房的问题、自助和农民合作问题都有详细解释。这个文件含金量很高，所以要把这个文件贯彻落实到位，必将推动创新创业有一个新的局面。谢谢。 2016-12-01 15:19:00 请问陈部长，返乡下乡人员创业创新是不是一种“逆城镇化”，会不会形成与农民争资源和争利的现象？谢谢。 2016-12-01 15:21:07 我觉得你提了一个很大的问题。我们在研究和思考这个问题的时候也注意到了。我认为，城镇化是社会发展的大趋势，不可逆转，城镇化在现阶段主要是人口的城镇化，但不排斥城乡要素的平等交换。同时，在中国城镇化不等于城市化，发展小城镇尤其是特色小镇，发展县域经济，实际上是中国特色新型城镇化的重要特征。所以，我们认为这和城镇化是不矛盾的。 当然在这个过程中，也需要从农村和下乡人员的实际出发来选择。因为这次返乡下乡是一种自愿选择，需要根据自身的条件和农村的实际作出自己的安排。谢谢。 2016-12-01 15:21:33 我们了解到，农业部正在推进农产品可追溯体系，如果要实现两项政策的并轨，应该从哪些方面加强农业法治法规建设？谢谢。 2016-12-01 15:22:52 支持下乡返乡人员到农村创新创业，是推动农业供给侧结构性改革的重要举措。我们鼓励通过培育新的经营主体、实行标准化生产、形成规模经营等新的现代农业模式，解决农业农产品质量不够高、农业效益不够好的问题。确实，正如你所说，保证农产品质量安全是当前农业农村经济发展的一项重要任务，也是老百姓最为关心的问题。要解决这个问题，需要多措并举，其中很重要的一环，是要实现农产品的可追溯，建立可追溯制度，这也是一件非常复杂的工作。所以，现在经国家立项，农业部正在抓紧建设全国性的农产品质量追溯平台，争取年底试运行。我们也在一些重点地区、城市、产品开展了试点，从运行的情况看，效果是好的。 2016-12-01 15:23:20 当然，实现可追溯仅仅是保证质量安全的一环，还需要上下游进行联动，如果在上游、在源头生产上不按标准生产，进入市场不加强检验检测和抽检，要实现追溯也是很难的。所以，这就需要通过法治化的办法把它制度化、机制化。我们在《食品安全法》修订以后，正在抓紧研究修改《农产品质量安全法》，将在《农产品质量安全法》的修改过程中，把实现产品可追溯作为重要内容加以考虑和建议。谢谢。 2016-12-01 15:27:13 请问陈部长，有的返乡人员和下乡人员离开农村已经很长时间，不太熟悉农村，他们对相关政策也不太了解。此次《意见》提出的政策如何保证在农村贯彻落实，有什么样的贯彻落实机制？谢谢。 2016-12-01 15:28:28 这个问题，我建议请宗锦耀局长回答。 2016-12-01 15:29:23 《意见》把抓好政策落实作为重要的要求，提出了落实的机制。农业部作为农业农村经济的管理部门，也是这个政策措施落实的牵头部门，我们有责任采取各种有效措施，推动《意见》实实在在落实，让返乡下乡人员得到更多的实惠。 一是要组织政策的宣传解读。通过各种方式宣传解读政策，让全社会知晓。今天这个发布会也有这个目的，对重点、焦点、热点问题解疑释惑，让大家都明白政策的含义、含金量。 二是建立推动落实机制。农业部将发挥牵头作用，明确推进机构，现在已经明确农业部农产品加工局，也就是乡镇企业局负责，建立了11个部委推进协调机制，包括人社部、财政部、发改委等等组成，要求加强工作指导、经验交流推广和政策落实，也要求县一级、省一级政府建立推进协调机制，明确部门分工，形成合力。同时还要求建立领导干部联系点制度，了解创业创新中的新情况、新问题，帮助他们解决实际困难。 2016-12-01 15:30:03 三是加强督查。农业部在适当的时候将组织11个部委，也就是联席推进机制的成员单位，对文件的政策落实进行督查，及时向国务院报告。当前农业部将重点抓好四件事： 第一是搭建好平台。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业思路，建设一批服务平台。昨天，开通了中国农村创业创新信息网和中国农村产业融合信息网，搭建信息平台。 第二是建立全国农村创业创新园区基地目录，把各地依法批准的园区全部收集起来，那些地方有什么扶持政策、设施、服务条件，可以让返乡下乡人员了解，到那里进行创业。 第三是搞好培训和技能竞赛。农业部利用各种培训项目，对返乡下乡人员以及农民进行培训，提高他们的素质，同时组织创业大赛，引导创业创新，特别一些很好的创意，要与有关机构进行对接，让他们有好的项目投资。 第四是典型引路。我们总结一批创业比较成功的典型案例，树立一批带头人，可复制、可推广，加大宣传、营造氛围。 (责任编辑：admin) |
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