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办案人员发现，行贿人以各种方式贿赂涉案国家工作人员，常会全面渗透至工程发包、审批、质检等多个环节，拉拢、腐蚀一串干部。同时，行贿人还大多利用逢年过节的机会，小额多次向公职人员行贿，通过细水长流的感情投资，掩饰真实的行贿目的。此外，还一并出现权力腐化的“次生现象”，如包养情妇等。 建议 据介绍，“小官巨腐”的一大特点就是涉案人员职务级别不高，但权力集中。2008年至2013年，昌平检方在查处的29人中，从职务看，所长、站长、经理等单位“一把手”12人，副所长、副站长等副职3人，主任、科长等主要部门领导5人，其他工作人员9人。从职级看，副处级1人、正科级13人、副科级4人、科员级5人、无职级6人。“由此可见，涉案人员主要集中于单位主要领导和部分‘实权’岗位。”办案人员说。 此外，由于工程项目一般涉及的人员多、环节多，经常是各环节的工作人员“通力配合”，才能达到获取非法利益的目的，有的甚至正副职之间相互勾结，共同贪污国家财产。窝案、串案数量显著上升，打击难度加大。 对问题突出的“征地补偿款”等问题，需将其列为一个专项工作，建立虚报冒领责任追究制等制度，聘请监督员，防止暗箱操作。并加强对新农村建设专项资金使用情况的监督管理。农村建设专项资金实行专户存储，专款专用，单独建账管理。 监督更细化才能减少“钻空子” 称拆迁工作辛苦向开发商索贿120万 案例 许燕凌认为，小额工程上的腐败，反映出有关部门对于项目审查不严。“比如我们办理的村主任侵占征地款案子就是其虚构了一块土地申请征地款，但上级没有实地考察，只是通过书面往来就签字了。”因此，应建立村里小组监督制度，避免“一言堂”出现。此外，北京市检察机关已建立“全市招投标领域引入行贿犯罪档案查询机制”，规范招投标市场秩序。 昌平区2012年至2013年初查处的12起基层科队站所职务犯罪的案件中，受贿案占了10件。贿赂型犯罪已连续三年超过传统的贪占型犯罪。其中，“购物卡腐败”目标更小、更为隐蔽、证据不易获得，因此使贪官极少去触碰被制度和监督所围绕的公款。 昌平检方介绍，2012年至今查处的案件中，虽分属执法、水务、道路交通、电力、市政等行业领域，但涉及事项均为小额工程项目。 贿赂型犯罪超过贪占型 2013年8月26日，朝阳区农村工作委员会原副主任董金亭一审被判处有期徒刑9年，其贪污受贿的19万余元则用于办高级美容卡、给儿子买头等舱机票等。 日前，通州检方查办了该区新华街道办事处街政管理科原科长王丽艳贪污一案。其利用负责街道优抚、社会救济等工作的职务之便，采取虚列人员、伪造签名等方式虚报冒领在职伤残人员抚恤金、优抚人员慰问金、义务兵优待金、低保金23万余元。 职级虽不高多握有实权 办案人员说，单独犯罪少、集体共同犯罪多，是当前涉农职务犯罪的一个显著特点。涉案人员为了获取非法利益，经常相互勾结，欺上瞒下，合伙作案，群体腐败现象屡见不鲜。 农村建设专项资金单独建账管理 案例 (责任编辑：admin) |
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