[股市360]周末影响市场的重要财经资讯回顾

　　楼继伟：地方未经国务院批准不能对企业财政优惠

　　楼继伟：新一轮财税体制改革，从逻辑看，预算管理制度改革是基础，要先行；收入划分改革须在相关税种税制改革基本完成后进行；而建立事权与支出责任相适应制度需要量化指标并形成有共识方案。整体改革任务重、难度大、时间紧。

　　加强预算执行管理，硬化预算约束，也是改革一个重要方面。所有支出应该是预算安排，预算未安排事项一律不得支出。

　　研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。虽然挂钩在特定发展阶段起到了一定积极作用，但也导致政府财力固化。目前与财政收支增幅或GDP挂钩重点支出，涉及7类，占全国财政支出47.5%。将近一半财力被从上到下固化掉，很不科学也脱离实际，要改为据实安排支出。当然，取消挂钩并不是否定某项事业重要性，这7类支出都是重点，但保障重点不一定要挂钩。

　　证监会4日称，海富通5名原基金经理涉嫌利用未公开信息交易股票案正由公安部门进行侦办。近一年来，在监管层强力推进下，“捕鼠行动”不断升级，等多家基金公司频频“中招”。

　　今年6月，证监会发布《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》，标志着中国式针对证券期货违法违规举报奖励制度步入实施阶段。深交所近期也明确表示，对于证券市场中内幕交易、操纵市场、“老鼠仓”等行为，投资者如果有明确线索或者证据，可以向证监部门进行举报，如该行为被查实处罚，或经法院生效判决认定，因内幕交易、操纵市场行为遭受损失投资者也可以提起索赔。

　　多年以来，我国基金业“鼠患”横行，内幕交易案件高发频发，动辄百万、千万甚至上亿元涉案金额，不仅让人触目惊心，更让投资者对市场失去信心。业内人士表示，制度存在漏洞以及导致惩罚力度过轻是基金业“鼠患”难休主要原因。

　　A股市场建立以来，曾经出现了为数不少造假公司，它们大都受到了处理，造假直接责任人，包括为其提供中介服务会计师、律师都受到了严肃处理，但这些造假公司大多未能及时退市，甚至不断地通过并购重组等手段在市场上兴风作浪，而且由于其具备了重组题材，反而成了市场热门股，对中小投资者造成了很大欺骗性和风险。只惩处责任人而对造假公司网开一面，使市场监管产生了“丢卒保车”效果，让监管变了味。

　　增加有效供给

　　唐建和王黎敏并没有受到刑事处罚，不过2009年生效《刑法修正案（七）》引入了对“老鼠仓”刑事处罚，对内幕交易罪“最高处五年以上十年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。”2011年5月，深圳市福田区人民法院对长城久富证券投资基金经理韩刚涉嫌利用未公开信息交易案作出公开判决，判处韩刚有期徒刑一年，没收其违法所得并处罚金31万元。

　　因此，此次证监会提出有重大违法行为公司一经发现必须强制退市，可以说，这有极强现实针对性。当然，这类公司退市时遇到一个现实问题是，它们股票已分散在社会上投资者手中，如果缺乏配套赔偿机制，将反而使他们成为退市制度受害者。由于向造假上市公司索赔诉讼程序过于复杂，很多投资者事实上放弃了这方面要求，投资者利益保护未能到位。因此，在实行强制退市同时，必须建立强有力赔偿机制。新退市制度可以考虑建立简捷赔偿机制，在对某一个公司实行强制退市同时，赔偿机制可以同时启动，而不必要求投资者通过诉讼才能维护自己权利。

　　海富通华夏等基金频频中招 制度漏洞致鼠患难休

　　据了解，近日交通运输部党组书记、部长杨传堂先后到天津、河北、北京就京津冀交通一体化开展调研。他指出三地要着力促进区域交通运输协同管理，推进区域交通信息服务对接，力争实现区域公交“一卡通”、客运服务“一票式”、货运服务“一单制”。

　　他认为，目前各级政府取消和下放行政审批权，仍集中于“外围”，有是一些细枝末节，甚至是不太常用项目。要进一步激发市场活力，必须尽早拿下那些“难啃骨头”，把含金量更高权力取消或下放掉。

　　张高丽强调，西北五省区是建设丝绸之路经济带重要依托，是深入实施西部大开发战略重点地区，在全国发展大局中地位十分重要。要立足现有基础，发挥各地优势，通过实施大开放、大开发，培育一批新经济增长点。要创新驱动、调整结构，重点发展新产业、新技术、新产品，用先进适用技术改造传统产业，提升产业发展层次和水平。要划定红线、保护环境，正确处理经济发展和环境保护关系，增创绿色循环低碳发展新优势。要深化改革、创新机制，为推进丝绸之路经济带建设、实施西部大开发战略注入强大动力。要坚持“三严三实”和问题导向，改进作风，改善民生，多办实事，使发展成果更多惠及当地各族人民。各级领导和党员干部要发扬钉钉子精神，敢于担当，勇于作为，狠抓落实，以实实在在成效取信于民。

　　“即使对于保留行政审批权，也要有效压缩自由裁量空间，不能让新寻租污染公平竞争市场环境，损害经济持续健康发展。”张占斌说。

　　二是合理划分各级政府间事权与支出责任，适当强化中央事权和支出责任。将国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理事项集中到中央，减少委托事务，通过统一管理，提高全国公共服务水平和效率；将区域性公共服务明确为地方事权；明确中央与地方共同事权。在明晰事权基础上，进一步明确中央和地方支出责任。中央可运用转移支付机制将部分事权支出责任委托地方承担。

　　记者：制度创新与重构基本思路是什么，主要从哪些方面展开？

　　在被查出“老鼠仓”中，涉案人士非法获利丰厚。以“史上最大老鼠仓案”为例，马乐作为“博时精选”基金经理，利用因职务便利获取非公开信息，操作自己控制三个股票账户，先于或同期于其管理“博时精选”买入相同股票76只，成交金额人民币10亿余元，获利近2000万元。

　　还有不少人士认为，刑法处罚过轻，震慑力不足是重要原因。

　　记者：预算方面改革内容有哪些？

　　已实施区域税收优惠政策约50项，过多过滥

　　城市公共交通一卡通起步于1999年。据了解，目前全国有254个地级以上城市发行一卡通，总数超3.5亿张，仅北京市就有7000多万张，使用范围覆盖公交、地铁、出租汽车等多种交通方式，并在部分城市扩大应用至小额消费支付。

　　为推动京津冀交通一体化发展，今后京津冀地区将实现地铁、公交一卡通通行，为京津冀市民生活带来便利。

　　光大证券（行情，问诊）认为，新能源汽车产业方兴未艾，近年来均呈现出高速增长态势。目前全球重要经济体均推出新能源汽车产业发展鼓励政策，中国是鼓励最为积极增速也最快国家。在能源制约、环境污染等大背景下，新能源汽车产业将获得长足发展。

　　7月1日，中国铁路再次调整运行图。调图后，全国铁路开行旅客列车总数达到2447对，其中动车组列车1330对，成为主力军。

　　支持实体经济

　　着眼于当前实体经济发展迫切需求，定向降准无疑成为金融领域定向调控“尖兵”。牛犁认为，这一措施切中现实经济微观层面主要矛盾，“金融要服务于实体经济，但一些所谓‘创新’、‘虚拟’脱离了初衷，必须回归金融本质属性，加大对于实体经济支持。”

　　2008年4月，证监会开出基金“老鼠仓”处罚第一单。上投摩根唐建和南方基金王黎敏被取消基金从业资格，没收违法所得并各处罚款50万元。此外，对唐建实施终身市场禁入，对王黎敏实施7年市场禁入。

　　据新华社报道，国际能源交易中心已于去年11月在上海自贸区揭牌成立，有望在年内推出原油期货交易。上海国际黄金交易中心也已在区内注册成立，年底前将推出黄金国际板。此外，金融资产交易中心也在筹建当中，并预期在年内推出交易。

　　中国证监会日前公布了《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度若干意见（征求意见稿）》，从这份征求意见稿来看，证监会针对公司退市实践中出现各种现实问题，设计了较有可行性制度构思。我们可以期待，新退市制度对于健全完善资本市场基础功能，实现上市公司退市市场化、法治化和常态化将起到重要作用。

　　京津冀达成“一卡通”互通共识

　　公司表示目前正在积极争取军工市场准入条件，适时推进军工市场开发。日前，公司收到国家国防科技工业局颁发《武器装备科研生产许可证》。根据相关规定，经审定，西北轴承股份有限公司具备从事许可范围内武器装备科研生产活动资格。此次取得武器装备科研生产许可证，使得公司能够在许可范围内承揽军品业务，为公司开拓军品市场及未来在军品市场发展奠定了良好基础。

　　不仅如此，据中国铁路总公司发布消息称，近期将有14条铁路集中开工，总里程达3712公里，投资规模3273亿元。

　　还有客运线路优化，也是三地交通部门协作下一步要解决。“以前都是各省市有长途车到外地，但现在三地是一个区域概念了，不是以前三个点了，所以就要考虑对重复线路进行调整。”

　　“主动退市”是新退市制度又一大亮点。长期以来，退市只是作为处理劣质公司一种手段，其实，上市公司因为公司收购、合并、重组等也会产生退市要求，事实上这样案例在A股市场上已经出现。但A股市场以前对此重视不够，导致在制度层面未能给予其应有地位。证监会此次提出“主动退市”概念，使退市可以更多地遵循市场化机制。主动退市涉及换股等事宜，其间会有大量利益纠葛，但由于以往缺乏制度指导，导致当上市公司主动退市时，投资者利益未能得到很好保护。在新退市制度中设立这一制度框架，有利于以后主动退市更趋规范。

　　新能源汽车默克尔访华之旅重中之重

　　尽管如此，与百姓日益迫切出行有效需求相比，这样动车组列车数量还远远不够。为此，我国出台政策，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导领域，其中就包括铁路、港口等交通基础设施。

　　5月22日，乘客在北京大北窑南等待乘坐开往燕郊814路公交车。曾有媒体报道，这种每天早上跨省上班人在燕郊至少有30万。

　　公开资料显示，本轮严打“老鼠仓”行动中，已经有华夏、博时、易方达、招商、中邮创业、汇丰晋信、海富通、上投摩根、华宝兴业等多家基金公司频频“中招”。与此同时，iFund数据显示，今年已有超过100名资产管理人辞职，几乎是去年同期两倍。

　　记者：深化财税体制改革意义重大、任务艰巨，有没有明确路线图和时间表？

　　“一系列数据趋势性好转，说明政府采取宏观调控举措持续发力，这其中定向调控起到了定海神针关键作用。”国家行政学院经济学教研部主任张占斌说。

　　默克尔开启第7次访华 契合中国发展西部战略

　　此外，业内人士还建议，在借助大数据等技术手段不断完善监管漏洞同时，应当充分发挥举报奖励制度，让“老鼠们”无处藏身。

　　2009年至今，公司逐步进入了油墨印刷、高铁建设、安全防护、家用电器、建筑材料等新兴领域，小规模生产油墨粘结料、高铁用聚氨酯胶粘剂、反光材料复合用胶粘剂、复膜铁专用胶。

　　交通运输部此前表示，按照计划，一卡通互联互通工作争取到2016年初步完成大中型城市互通；2020年，在全国范围内基本实现公交一卡通跨地区、跨交通方式互联互通。京津冀地区有望率先试点联网。 （新京报）

　　张高丽在充分肯定五省区经济社会发展取得成绩后指出，今年以来，我国经济运行总体上处于合理区间，结构出现积极变化，但也要重视经济下行压力。我们要坚定信心、保持定力，简政放权、主动作为，认真落实国家出台稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策，努力促进投资、消费、出口，特别是要通过改革和定向调控激发市场活力，加大有效合理投资力度，支持实体经济和中小微企业，为今年稳定增长和今后发展作出贡献。

　　中国经济定向调控三大方向

　　楼继伟：预算方面改革内容比较多，包括建立透明预算制度、完善政府预算体系、改进年度预算控制方式、完善转移支付制度、加强预算执行管理、规范地方政府债务管理以及全面规范税收优惠政策等七项任务。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，政府在担当公共产品有效供给重要责任同时，充分引导市场和民间资金发挥作用，可以使基础设施建设和公共产品提供更加具有可持续性。

　　随着自贸试验区分账核算体系建立，上海自贸区金融改革已初见成效。上海市金融办和自贸区管委会4日在上海表示，下一阶段自贸区金融改革将着重于搭建面向国际资本市场。

　　国务院总理李克强3日在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会时指出，实施定向调控是宏观调控方式创新，是区间调控重要组成部分，也是对区间调控深化。定向调控重点突出三个方面，即进一步激发市场活力，努力增加公共产品有效供给，支持实体经济做强。

　　专家表示，此次明确定向调控三大方向，使这一创造性调控方式有了更加精准“靶点”，有利于促进中国经济通过远近结合调控，有效防范风险，保持经济运行在合理区间。

　　4月份召开国务院会议认为，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。会议指出，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金政策措施，主要包括：一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000-3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范补贴制度。五是加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。

　　----本文导读：----

　　美国证券交易委员会对内幕交易一贯是从重处罚、毫不姑息，其惩罚严厉程度足以产生极高成本，从而有效打击违规交易。2013年，美国对冲基金巨头SAC资本顾问公司因内幕交易被罚18亿美元，成为有史以来有关内幕交易罪行最高罚款，一时震惊华尔街。

　　中国证监会日前公布了《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度若干意见（征求意见稿）》，从这份征求意见稿来看，证监会针对公司退市实践中出现各种现实问题，设计了较有可行性制度构思。我们可以期待，新退市制度对于健全完善资本市场基础功能，实现上市公司退市市场化、法治化和常态化将起到重要作用。

　　近半财力被固化，要改为据实安排支出；预算要有中期规划，不能一年一定事

　　这些举措对于保护投资者起到了积极作用。但不少业内人士提出，按照相关规定，奖励金额“最高不超过30万元”，奖励金额过低。

　　记者：税制改革主要包括哪些内容？税收优惠政策过多过滥，如何清理规范？

　　晋亿实业（601002）公司不仅是国内唯一具备生产全套高铁扣配件生产能力且全部获得铁道部认证生产企业，而且也是国内唯一能够同时提供时速250和350公里高铁扣配件生产企业。公司提供高铁扣配件系统不仅所有配件都是自己生产，而且还与国内其他相关企业建立良好供货协作关系。

　　数据显示，此次访华，是默克尔自2005年出任德国总理以来第7次展开中国之行，其中在2012年曾两度到访中国。据中新网消息，分析认为，从随行豪华商业代表团已可预料，经贸议题依旧是默克尔此次访华贯穿全程主线。据悉，此次陪同默克尔访华是一支高规格经济代表团，其成员包括西门子、大众、汉莎航空和德意志银行高层。

　　张占斌指出，迈过准入门槛只是第一步，资本要发挥活力还有赖于政府这个“管家”如何管理，简政放权更为重要。

　　所谓“老鼠仓”，是指庄家在用公有资金拉升股价之前，先用自己个人资金在低位建仓，待用公有资金拉升到高位后个人仓位卖出获利。

　　仅6月30日，从北向南，就有哈尔滨至佳木斯铁路、京沈客专河北辽宁段、杭州至黄山铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路4条铁路开工建设，密集程度不亚于铁路“大跃进”时期。

　　楼继伟：建立事权和支出责任相适应制度，是建立现代财政体制重要方面。通俗地说，就是根据中央和地方“谁该干什么事”来定“谁掏钱”，再通过分税、转移支付机制让“钱”与“事”相匹配。

　　从香港地区做法看，监管层对于内幕交易也是施以重拳打击，相关法律明确赋予遭受损失人士追讨赔偿民事诉讼权，内幕交易者除面临牢狱之灾，还可能面对其他投资者巨额赔偿诉讼。

　　根据中央和地方“谁该干什么事”来定“谁掏钱”，让“钱”与“事”相匹配

　　基金业深陷“老鼠仓”困局

　　他同时认为，服务供给领域存在前期投入多、回报周期长等问题，民间资本实际参与意愿还不高，下一步应从完善投融资、土地供应、税收优惠等方面继续释放利好，消解愿望与现实间矛盾。

　　7月3日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫陪同下，在湖南长沙、株洲深入工地、车间、粮库等一线和校园考察调研。李克强指出，推动中西部铁路等有助于促进结构调整和加强薄弱环节重大项目建设，是实施定向调控重要举措。要抓住当前原材料成本相对较低等有利时机，保质保量推进重大项目建设，把惠民生事办实办好，为经济持续健康发展拓展更大空间。

　　在一大批铁路密集开工同时，地方纷纷调整了铁路投资计划。随着中央稳增长信号不断强化，“铁公基”再次面临升级强化，相关部门和地方政府正蓄势待发，大规模投资正要拉开序幕。

　　事实上，铁路建设一直是国民经济“稳增长”利器，也是缩小区域经济差距有效举措。从长期效益上看，随着地方铁路支线相继建成，并入路网后，铁路对地方经济反哺作用更大，将连片带动人流、物流、信息流和旅游流发展，对于促进地方经济可持续发展意义将更加深远。

　　需要指出是，在主动退市机制设立以后，需要防止上市公司借此逃避监管情况出现。一些上市公司对上市圈钱热情很高，但对上市以后成为公众公司却很不适应，甚至后悔上市都有。这种公司很有可能利用主动退市来退出市场，而将投资者投入股金占为己有。因此，新退市制度为“主动退市”设置交易所批准这个程序是很有必要，同时对于一些确因种种原因需要退市公司，也需要设立刚性股份回购制度，以切实保护投资者利益。

　　6月16日起，央行将符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例数家商业银行人民币存款准备金率下调0.5个百分点。这是央行在50天内第二次定向降准，累计释放流动性约1900亿元。

　　2014年，国内基金业最大“硕鼠”马乐一审“判三缓五”，引发业内一片“量刑过低”呼声，而身为当事机构博时基金公司只是遭到了“整改”处罚，也被投资者认为是“轻描淡写”。

　　预算改革先行，收入划分改革在相关税种税制改革基本完成后进行

　　新一轮财税体制改革目标，是要建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”现代财政制度，这与1994年财税改革有很大不同。那时候主要是规范国家和企业、中央和地方收入关系，我们主体税种就是那时候建立。经过20年发展，现在我们税制有了很多变化，强化了公共财政职能，财税与老百姓关系越来越密切。深化财税体制改革不是政策上修修补补，而是在原来基础上立足全局、着眼长远，进行制度创新和系统性重构。

　　如何遏制“老鼠仓”高发？一些业内人士提出，应借鉴境外做法，对老鼠仓等内幕交易始终保持高压态势。

　　今年上半年，从定向降准到稳定外贸，从促进小微企业发展到扩大社会资本开放领域，一项项定向调控措施使社会资本和民间资本拥有了更大施展空间。

　　改革主要方向，是“增一般、减专项、提绩效”。“增一般”就是完善一般性转移支付稳定增长机制，提高转移支付资金分配科学性、公平性和公开性，“减专项”就是清理、整合、归并专项转移支付，“提绩效”就是强化专项转移支付针对性、时效性，建立专项转移支付定期评估和退出机制。

　　高盟新材（300200）公司是行业中仅有几家已掌握高铁用聚氨脂胶粘剂技术内资企业之一，公司所掌握高铁用聚氨酯胶粘剂技术达到国际先进水平，其中CRTSⅡ型滑动层粘接料技术在适用期、拉拔粘接强度、断裂伸长率等技术指标上超过国际同类产品，达到国际先进水平，是国内首创，目前仅有几家企业（瑞士西卡、德国巴斯夫等等）拥有该技术。

　　“虽然基金经理年薪动辄百万，但从现有老鼠仓动辄千万获利数目来看，相当于把一辈子工资都赚回来了。此外，中国基金业股权激励制度缺乏。基金经理除了少部分可以通过职务提升或薪酬增加获得价值认同外，大部分基金经理仍生存在业绩排名高压之下，因而，提升物质收入被不少基金经理认为是‘总算抓住了一头’。这其中，‘老鼠仓’是一大捷径。”深圳一位证券媒体分析人士认为存在着制度、文化上原因。

　　张高丽指出，推进“一带一路”建设是中央根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出重大战略决策。各地区要按照党中央、国务院统一部署，抓住机遇，搞好规划，扎实推进。要找准自身定位，科学确定本地在全局中“角色”和“职责”；要搞好互联互通，加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通；要用好各种合作机制，深化与国外友好省、友好城市以及毗邻地区务实合作；要按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用要求，抓好主要基础设施、特色优势产业、民生环保工程、扶贫开发项目，调动社会民间资本，充分发挥企业主体作用。

　　“与基础设施相比，目前我国更为短缺是优质公务服务供给，医疗、教育、养老等领域仍有很大投资和发展空间。”国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁说。

　　今日（7月6日），德国总理默克尔将开启为期3天对华正式访问。媒体认为，默克尔此次访华，经济合作将是主要议题，其中能源、环保和高科技等领域将是重点，而新能源汽车很可能成为讨论重中之重。

　　京津冀交通一体化方案将出台 公交地铁拟一卡通

　　记者：清理规范转移支付，有什么新举措？

　　我国现行税收优惠政策尤其是区域性税收优惠政策过多，已出台实施区域税收优惠政策约50项，几乎囊括了全国所有省份。有企业到地方去投资，往往是“货比三家”，谁给优惠多就在哪儿投。这不利于实现结构优化和社会公平，影响了公平竞争和统一市场环境建设，不符合建立现代财政制度要求。

　　激发市场活力

　　《意见》明确指出，“区内个体工商户可根据业务需要向其在境外经营主体提供跨境贷款”以及“在区内就业并符合条件境外个人可按规定在区内金融机构开立非居民个人境内投资专户，按规定开展包括证券投资在内各类境内投资。”

　　值得关注是，近日，公司与北京铁路局张家口至唐山铁路工程建设指挥部根据招标文件、中标通知书、卖方投标文件及相关保证和承诺，就第F02包件（项目编号：JW2014-001）物资采购和供应签订了总价为96，356，434.80元买卖合同。

　　要建立透明预算制度，核心是推进预算公开。今后要进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开范围。

　　记者：建立事权与支出责任相适应制度，涉及到中央与地方关系。下一步将如何推进这方面改革？

　　按照自贸区金改30条意见，在区内就业并符合条件个人可按规定开展包括证券投资在内各类境外投资。

　　因此，此次证监会提出有重大违法行为公司一经发现必须强制退市，可以说，这有极强现实针对性。当然，这类公司退市时遇到一个现实问题是，它们股票已分散在社会上投资者手中，如果缺乏配套赔偿机制，将反而使他们成为退市制度受害者。由于向造假上市公司索赔诉讼程序过于复杂，很多投资者事实上放弃了这方面要求，投资者利益保护未能到位。因此，在实行强制退市同时，必须建立强有力赔偿机制。新退市制度可以考虑建立简捷赔偿机制，在对某一个公司实行强制退市同时，赔偿机制可以同时启动，而不必要求投资者通过诉讼才能维护自己权利。

　　制度漏洞致“鼠患”难休

　　还要改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，向支出预算和政策拓展。财政本质是中长期制度安排，如果没有中期规划，预算一年一平衡，财政资金安排就会一年一考虑、一年一定事，不利于顾及长远。有了中长期财政规划，就会引导大家往前看，考虑我们应该做什么事，有多少资源，要达到什么效果。哪些是短板，要先把它做起来，在资金安排上保障投入，这样更符合实际。

　　今后，除专门税收法律、法规外，起草其他法律、法规、发展规划和区域政策都不得突破国家统一财税制度、规定税收优惠政策；未经国务院批准，不能对企业规定财政优惠政策。

　　刚刚发布统计数据显示，6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，连续4个月回升，表明制造业延续了平稳增长良好势头。

　　A股市场建立以来，曾经出现了为数不少造假公司，它们大都受到了处理，造假直接责任人，包括为其提供中介服务会计师、律师都受到了严肃处理，但这些造假公司大多未能及时退市，甚至不断地通过并购重组等手段在市场上兴风作浪，而且由于其具备了重组题材，反而成了市场热门股，对中小投资者造成了很大欺骗性和风险。只惩处责任人而对造假公司网开一面，使市场监管产生了“丢卒保车”效果，让监管变了味。

　　记者：为什么要进行新一轮财税改革？这次深化财税体制改革与之前财税改革有什么不同？

　　中国国际问题研究所欧洲研究部主任崔洪建表示，“当前中德经贸合作大框架已经搭好，双方‘绿色经济’方面合作意向较好，中德在新能源、节能环保以及城镇化方面合作，甚至具体到电动汽车合作，或将成为默克尔此访经贸议题。”

　　6月，央行已正式推出了自由贸易账户，此举在为区内企业投融资提供便利同时，也为接下来资本项下开放和资本市场双向开放搭建好制度平台。

　　“天津卡到北京坐公交、地铁也是可以，以后就是区域内使用联网售票。”据天津交通主管部门负责人介绍，京津冀协同发展必然是交通一体化先行，本周三地交通主管部门达成共识，确定今后在航空、港口、公路等多方面都有合作。包括路网一体化、服务一体化、信息一体化等。路网是按照近远期规划加紧建设三地公路网络，服务方面就是一卡通互通等。

　　长期以来，由于具有对贷款成本敏感度高、实物抵押不足、信用担保制度不健全、财务不规范、信息不透明、诚信度不高等特点，小微企业融资难、融资贵问题难以破解。

　　李克强：保质保量推进重大项目建设 受益股望爆发

　　“主动退市”是新退市制度又一大亮点。长期以来，退市只是作为处理劣质公司一种手段，其实，上市公司因为公司收购、合并、重组等也会产生退市要求，事实上这样案例在A股市场上已经出现。但A股市场以前对此重视不够，导致在制度层面未能给予其应有地位。证监会此次提出“主动退市”概念，使退市可以更多地遵循市场化机制。主动退市涉及换股等事宜，其间会有大量利益纠葛，但由于以往缺乏制度指导，导致当上市公司主动退市时，投资者利益未能得到很好保护。在新退市制度中设立这一制度框架，有利于以后主动退市更趋规范。

　　据新华网消息，7月2日至5日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽赴宁夏、甘肃调研。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进丝绸之路经济带建设，深入实施西部大开发战略，确保实现今年发展主要预期目标，努力推动经济社会持续健康发展。

　　晋西车轴（600495）公司是中国规模最大、车轴规格品种最多、首家获得出口火车轴、地铁轴资格并且目前出口车轴最多生产厂家，在铁路车轴产品专业化开发、生产方面已具备同行业厂家不可替代优势，技术水平、产品质量、生产规模、市场占有率多年来稳居国内同行业榜首，是铁道部认可行业龙头企业。

　　另外，《意见》也明确了企业进行跨境投资可实现一定突破，如“符合条件区内企业按规定开展境外证券投资和境外衍生品投资业务”。

　　今明两年是关键。按照中央部署和要求，预算管理制度改革要取得决定性进展，税制改革在立法、推进方面取得明显进展，事权与支出责任划分改革要基本达成共识。2016年基本完成深化财税体制改革重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财税制度基本建立。（人民网（行情，问诊））

　　借鉴境外做法“治鼠”

　　公司控股股东晋机集团是隶属于中国兵器工业集团国有大型一类企业，目前承担着国防重点高科技项目，是国家火箭弹生产科研基地，其利用军工技术和优势开发了火车轴、铁路车辆等产品，而公司车轴生产线前身是37高炮炮管专用生产线，是军转民重点项目。

　　调研期间，张高丽来到固原市看望少数民族群众，走进回族群众家中详细询问搬迁移民生活状况，实地考察神华宁煤集团、海默科技（行情，问诊）、兰石机械设备、四联光电科技等企业生产经营情况，深入到银川阅海湾中央商务区、兰州新区、丝绸之路交通枢纽兰州西客站工程施工现场，了解中阿经济合作、承接东部地区产业转移、交通基础设施建设等情况，一路听取建设丝绸之路经济带意见建议。4日下午，张高丽在兰州主持召开了陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区政府负责同志参加座谈会。

　　专项转移支付项目过多、规模过大、资金分散，需要清理整合规范

　　京津冀等部分区域有望率先联网

　　分析人士认为，国内企业今年以来获得海外铁路类订单额度不断刷新；在当下国内经济疲弱背景下，高铁行业作为确定性国家投资方向，有望继续获得资金追捧。A股上市公司中，除关注龙头中国南车（行情，问诊）、中国北车外，高铁活跃个股晋亿实业（行情，问诊）、晋西车轴（行情，问诊）、西北轴承（行情，问诊）、高盟新材（行情，问诊）亦值得关注。

　　张高丽：推进"一带一路"建设 实施西部大开发战略

　　中国积极推动高铁“走出去”战略，在中泰、中匈高铁项目上取得重要进展，日前，中国北车（行情，问诊）全资子公司中国北车集团大连机车车辆有限公司成功进入菲律宾，斩获马尼拉5.4亿元城轨项目。此前不久，中国北车与VALE莫桑比克公司签订了总价值约为9.79亿元货车出口合同。

　　上海自贸区金改下阶段目标：搭建国际化资本市场

　　日前，中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。新一轮财税改革，总体思路和主要任务是什么？有没有具体时间表和路线图？财政部部长楼继伟近日接受本报记者专访，对相关热点问题进行了详细解读。

　　楼继伟：新一轮财税体制改革基本思路，简单地说就是24个字：完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，透明预算，提高效率。当前最紧迫任务有三项，就是改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应制度。

　　新一轮财税体制改革立足全局、着眼长远，进行制度创新和系统性重构

　　昨日，据天津有关部门负责人透露，京津冀三地交通运输主管部门近日对三地交通协调发展规划进行了磋商，京津冀将出交通一体化规划方案，该方案将分几段实施，涉及航空、港口、公路等多方面合作。

　　需要指出是，在主动退市机制设立以后，需要防止上市公司借此逃避监管情况出现。一些上市公司对上市圈钱热情很高，但对上市以后成为公众公司却很不适应，甚至后悔上市都有。这种公司很有可能利用主动退市来退出市场，而将投资者投入股金占为己有。因此，新退市制度为“主动退市”设置交易所批准这个程序是很有必要，同时对于一些确因种种原因需要退市公司，也需要设立刚性股份回购制度，以切实保护投资者利益。 [全文阅读]通过键盘前后键←→可实现翻页阅读

　　证监会首提强制退市和主动退市

　　韩刚成为基金从业人员因“老鼠仓”被判刑第一人。当时评论一度认为“鼠头”上终于架上了一把“致命钢刀”。

　　楼继伟：转移支付制度核心并不是资金规模大小，主要看转移支付方式与结构是否合理。我们现在问题是，一般性转移支付比重偏小，专项转移支付项目过多、规模过大、资金分散。

　　楼继伟：党十八届三中全会明确提出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，强调财政是国家治理基础和重要支柱。这是中央着眼我国现代化建设全局做出重要判断，也是对新一轮财税体制改革提出更高要求。

　　证监会首提强制退市和主动退市

　　楼继伟：税制改革内容主要包括：推进增值税改革，包括营改增继续扩围；完善消费税制度，改革涉及征收范围、税率结构和征收环节；加快资源税改革，推进资源税从价计征改革；建立环境保护税制度等。下一步全面实行营改增，要将范围逐步扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域。

　　近日，云南、四川、广东、甘肃、浙江、湖南等多个省份陆续召开铁路建设推进会议，布置新规划和建设任务。

　　财政制度安排体现着政府与市场、政府与社会、中央与地方等诸多方面基本关系，深刻影响着经济、政治、文化、社会、生态文明、国防等领域，财税体制在国家治理中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。新一轮财税改革意义重大。

　　“内幕交易手法十分隐蔽，监管成本很高，可以借鉴国外经验，重奖重罚。”不少业内人士这样表示。（新华网）

　　改革内容主要包括：一是在坚持现有中央地方收入格局大体不变前提下，根据税制改革推进情况，进一步理顺中央和地方收入划分。合理调整中央和地方收入划分，遵循公平、便利、效率等原则，考虑税种属性和功能，将收入波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大税种划为中央税，或中央分成比例多一些；将地方掌握信息比较充分、对本地资源配置影响较大、税基相对稳定税种，划为地方税，或地方分成比例多一些。收入划分调整后，地方形成财力缺口由中央财政通过税收返还方式解决。

　　专项转移支付项目过多不仅容易形成“跑部钱进”“撒胡椒面”现象，而且容易造成中央部门通过资金安排不适当地干预地方事权，甚至成了滋生腐败温床。这是个大问题，要清理、整合、规范。今年专项转移支付已从220项减少到150项左右，今后还要进一步减少。

　　今后进一步完善金融服务实体经济和小微企业，除深入落实定向降准等措施，“还需在国家层面构建小微企业社会化金融服务管理体系，让更多金融机构参与其中，让更多小微企业受益。”国务院发展研究中心企业研究所副研究员周健奇说。（新华网）

　　兴业银行（行情，问诊）首席经济学家鲁政委曾提到，这是本次金改尺度最大政策，这意味着区内个人可不再受到Q D II限制而自行进行。

　　西北轴承（000595）公司是我国西部最大轴承生产企业。公司主营各类滚动轴承生产和销售，能够按照国际标准和国家最新技术标准生产外径40毫米至2250毫米各种类型轴承3000多个规格。公司技术中心被认定为国家级企业技术中心。公司国家级技术中心、博士后科研工作站和轴承研究所为平台，按照课题组建攻关团队，实行项目管理。2013年，铁路轴承项目正在积极进行前期准备工作，地铁轴承将装车试验，军工轴承正在积极创造条件进行军国标认证。