武汉篇：创业大潮 激荡江城 中国劳动保障新闻网(2)

　　为了降低在创业平台的创业者创新创业的门槛，武汉市深化商事制度改革，放宽企业名称登记条件，实现注册登记便利化。发挥“市民之家”“人才超市”等集中办公窗口的重要作用，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业企业办理工商注册等提供便利服务。对入驻众创空间等新型孵化机构的创业企业，按照相关规定在一定时期内对其房屋租金、互联网和公共软件使用费用等给予财政补贴。

　　从2014年起，武汉市财政每年列支1000万元无偿资助大学生创业项目、建立1000万元创业担保贷款为优秀大学生创业项目提供直接担保。

　　所有资源围绕创新创业转，以需求为导向，以服务为宗旨，以创业的痛点为中心，以呵护为使命，政府对创新创业的尊重高于一切。

　　“只有洗碗的人，才会打碎碗。”创业失败并不可耻。如果没有相当数量的失败，也不可能实现真正的开拓。

武汉篇：创业大潮 激荡江城[ 来源：《创业中国》第2季 | 作者：本刊记者 林凌 通讯员 陈维 | 

　　惟楚有才，作为传统的高等教育大省，武汉市高校林立、人才辈出。截至2013年1月，武汉在校大学生和研究生人数就达118万，位居全球大城市的榜首。

　　星星之火一旦点燃，燎原之势蓬勃而发。

　　一座城的气质与生俱来，一座城的精神薪火相传。

　　这个被誉为副省级城市中“史上最宽松”的落户新政，引来无数金凤凰。

　　对于创业者“容错”的态度已经渗透到政策的点滴之中。刘志辉告诉记者，对于确因创业失败无力归还贷款的高校毕业生，经核实，可只按应还贷款10%催收，其余部分予以核销，不影响创业者个人的信用记录。

　　笃行

　　2015年以来，武汉市累计发放创业担保贷款7.09亿元，直接扶持创业5306人，共落实创业培训补贴246.21万元惠及3038人，每年投入就业专项资金超过2亿元。2015年，武汉市新登记注册企业5.69万户，新增小微企业5.12万户，个体工商户7.22万户，大学生创业就业人数达到12.5万人。

　　武汉，这座万里长江横贯东西的城市，在创业的热潮中劈波斩浪，焕发出了蓬勃的生机。

　　经济发展新常态下，城市依靠要素驱动和资源消耗支撑的发展方式难以为继。何去何从？武汉对此并不迷茫。

　　“我们是为担当者担当，让干事者无忧。”刘志辉说，创业是有一定成功几率的，容许创业者失败是政府必备的胸怀。

　　为了营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，2016年7月28日，武汉市人大常委会通过了《关于鼓励创新宽容失败促进全面创新改革试验的决定》。

　　尴尬的现实是，武汉培育出的人才却往往“孔雀东南飞”。 凤凰非梧桐不栖，当所有资源都围绕着人才转，当人才获得了尊重、宽容、理解、支持时，他们会焕发出惊人的能量。

　　在武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等三所高校中，创业学院已经成立，在12所高校里，大学生创业俱乐部亦发挥作用。

　　在中国的创业版图上，“武汉速度”让人惊叹不已——武汉市东湖新技术开发区，每天有6场以上的创新创业活动，每天诞生60多家新创企业。

　　“创新决定城市未来！”武汉市委书记阮成发的话掷地有声，又旗帜鲜明。“在城市之间日趋白热化的竞争中，武汉绝不能输，输了就输掉了未来！”

　　“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐汇”已成为武汉一道独特风景线。武汉东湖示范区全年开展各种类型创业活动两千多场次，日均高达六场之多。

　　遵循着这种思路，“城市合伙人”计划应运而生。武汉市人社局局长刘志辉告诉记者，2015年开始，武汉市出台30条政策，重点瞄准产业领军人才、知名创业投资人和优秀青年创新创业人才等3类领军人才，吸引全球精英来武汉创业。

　　这些大学生创业俱乐部定期开展创业培训、创业讲座、创业实训大赛、创业明星会员评选表彰、成果展示、高峰论坛等各项创业帮扶活动，搭建大学生创业培训交流、基地实训等平台。

　　此外，在武汉市从事个体或合伙经营，依法在工商部门注册登记，普通高等院校毕业学年在校生和毕业5年内的高校毕业生，只要有与创业项目相关的发明专利证书，或已入驻各级孵化基地（孵化器）和创业园区并获得园区提供担保文件，或有大、中型企业或连锁企业出具担保文件，或有动漫和软件设计等行业从业资格且申请贷款项目有市级相关部门批文，或在市级及以上创业大赛中获奖，且项目获得资助的，或参加创业培训取得创业培训合格证书且创业项目获得省、市人社部门资金资助的，满足条件之一，即可申请高校毕业生免除反担保创业担保贷款，贷款额度最高不超过20万元，在贷款期限内给予全额财政贴息。贷款期限最长为2年，贷款利率最高可在基准利率基础上上浮3个百分点。

　　历经沧海桑田，唯有初心不改。

　　“尊重高等院校、科研机构、国有企事业单位在选人用人、成果处置、收益分配等方面的自主权，保障科研人员更大的技术路线决策权、经费支配权和资源调动权，完善保障和激励创新的分配机制。研究制定国有资本创新投入失败免责规定。”

　　大学生创业俱乐部里，政府出资出政策，高校配套提供了总面积超过3000平方米的创业俱乐部活动场地，扶持大学生创业。

　　武汉楚商发展促进会副会长邓立告诉记者，他创建的楚天同创工程创业孵化示范基地实行“商会出平台、企业来执行、政府出政策”的模式。“并不是所有人都适合创业，通过培训，我们从有意愿者中筛选出有潜力者，让其入驻基地，进行全方位扶持，为其介绍风投机构，与商会各种资源对接。背靠大树，创业者起步容易很多。”

　　一条始于创业源头、全方位创业服务链条已成型。“众创空间+大学生创业特区+孵化器+加速器”是一个孵化全链条。

　　“完善企业为主体的创新机制，鼓励建立产学研合作的产业技术创新联盟。强化普惠性政策支持，建立企业创新发展的保障制度。”

　　“大学生创业者是城市合伙人重要的合作伙伴，也是城市创新创业不可或缺的基石。”刘志辉说，武汉市力争每年吸纳的高校毕业生递增20%，到2020年每年可新吸纳20万人左右。

　　《决定》是具有法律效力的规范性文件，在全国同类决定中，武汉市首次将“宽容失败”在标题中明确表述，体现出破除改革创新中的阻碍的决心和力度。

　　“我们要把武汉打造成梦想家成就梦想的乐园，大力培育、引进、集聚创新创业者和创业投资人，作为‘城市合伙人’，结成‘奋斗共同体’。”阮成发说。

　　创业平台应运而生——

　　此言不虚。

　　英国作家狄更斯有名言曰：“现在是最好的时代，也是最坏的时代”。身处“双创”的大时代，对于求新求变的武汉而言，缺的不是激情，缺的是人才。

　　“敢为人先、追求卓越”—— 20万市民高票选出的城市精神，在这座城的血脉中已绵延千年。从清朝张之洞“开风气之先”的倡导，到近代辛亥革命第一枪的打响，再到改革开放伟业的铸就，历史的星空铭刻着这座城的辉煌过往。

　　这些创业平台发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

　　个人贷款最高额度从10万元提高到20万元，合伙经营贷款最高额度从50万元提高到100万元，小企业贷款从400万元提高到500万元。对毕业年度的高校毕业生和自毕业学年起5年内在武汉创业的高校毕业生，符合条件者给予5000元的一次性创业补贴。

　　谋远

　　摆出了最低的姿态——让领军人才在产业创新中定战略、定方向，参与决策、参与产业创新要素的资源调配、活动的组织实施，将城市合伙人计划与“信息技术、生命健康、智能制造”三大领域发展相结合，至少每三个月召开一次专题会议，听取合伙人的意见……

　　武汉市深谙其道。2014年，武汉市人社局宣布，只要在武汉就业或创业，本科学历不超过35岁、研究生学历不超过40岁，提供合法固定住所，甚至是租房者，均可落户武汉。

　　那一句句振聋发聩的回答，犹如扬帆起航的号角。城市间的竞争，归根结底是人才的竞争。得人才者得天下，失人才者输未来。

　　目前，武汉拥有国家级高新技术产业基地29家，孵化器2017家，众创空间108家。“我们将竭尽所能，给创业者最高礼遇、最优服务、最好环境。”阮成发说。

　　《决定》的20条中，“容错”是最大亮点。“容错”对象包括：国家机关及其工作人员，高等院校、科研机构及国有企事业单位。

　　“保障创新改革，宽容失败，将因缺乏经验、先行先试出现的失误与不负责任、乱作为的错误区分开，将法律、法规和国家政策无明确限制的探索性试验中出现的偏差与上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开，将为推动创新发展的过失与为谋取私利的违纪违法行为区分开。”

　　2015年来，武汉大学生就业创业比例提升，每年在武汉就业的大学毕业生超过10万人，创业的大学毕业生超过1000人。2015年，围绕高校毕业生关心的落户、住房、收入等，武汉市完善了大学生“留汉工程”的政策措施。

　　创业的格局已经形成，当创业的种子四处撒播、创业的土壤松软肥沃，创业的梦想就会枝繁叶茂。

　　国内著名投资人汪潮涌跻身首批60名城市合伙人之列，他公开表示：“‘合伙人’这个定义非常亲切，把我们拉到跟政府合作的层面，我备受鼓舞，也感到责任重大。”

　　“早几年，去跟别人谈创业，没人搭理你。”光谷创业咖啡总经理李儒雄表示，“现在不谈创业，你就落伍了，现在是创业的黄金时代”。

　　资金扶持蜂拥而至——

　　很多年前，一位业内权威观察者说，凭借武汉九省通衢的地理优势和资源禀赋，注定不会在中国创业版图上寂寂无闻。

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　　惊人速度的背后是源源不竭的动力。“给资金、给场地、给平台、给资源”的创新创业生态环境已在武汉悄然形成，实现了“培训有补贴、项目有资助、场租有补差、贷款有贴息、创业有奖励、进入有奖补”的全过程政策激励。

　　成功不可复制，失败才最值得学习——这是创业者中的一句流行语。

　　15万元的政府创业资助让朱蒙在山穷水尽之时又柳暗花明了。朱蒙是中国地质大学研三学生，从大二起创建了珠宝公司，30万元的创业启动资金用尽时，他意外获得了政府资助。“我来自山东菏泽农村，本没信心去申报资助，结果真是意外之喜。”

　　陈代昊是湖北仙桃市的农家子弟，家里亲戚在广东做跨境电商，他却选择在武汉创业。“这里创业成本低，而且落户武汉太有吸引力了，就像人正犯困的时候拿到一个枕头，让我们无后顾之忧。”