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《谈国论企－黎伟成》减轻小微企所得税延优惠促创业保就业活市场

2014-04-08 15:05 作者:中国合伙人创业网来源:互联网浏览: 次我要评论 (条) 字号:大中小

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　　《谈国论企》中国国务院总理李克强于２０１４年４月２日主持国务院常务会议，研究进一
步减轻小微企业税务负担，加上人民银行于３月２０日落实国务院指示在信贷政策支持再贷款类
别下创建支小再贷款的最新政策性工作，和近年一直力促以商业银行为主的金融机构加大对小微
企营运和投资的融资支持力度，足见国家对民间经济和民间企业的发展和成长的高度重视与支持
。此亦为落实中央经济会议所强调的「以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制
度和重要支柱」的政策的其中重要措施。
　　
＊外国有扶持造大造强成大集团跨国企业实例＊
　
　　国务院常务委员会此番之会议，相当重点地突出对小微企业的支持，并可印证以「研究进一
步减轻税负、助力小微企业成长的措施」作为三大项议决之首位，做法主要有（甲）提出「将小
微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额６万元进一步较大幅度
提高」，即使国务院未有确切地表明所提高的具体幅度，但所用的字眼为「进一步较大幅度」提
高，可以解读之处为（ｉ）幅度会是「较大」，比「大幅」为低，又该是远高于「适度」的提高
，且（ｉｉ）此次之做法为「进一步」，表明以往已有为之，和似乎意味着将来有需要时亦会作
出「进一步」之举。
　　另一政策性的相关措施，为（乙）将「政策截止期限延长至２０１６年底」，当然是指「减
半微收企业所得税」的措施，加上「由年应纳税所得额６万元进一步较大幅度提高」，反映出国
务院要让现有和扩大小微企受惠减轻税负的政策，使小微企的存活和发展能力，在政策和不断出
台的种种相关措施扶持底下有明显的提升。
　　此为会议所要发挥的「小微企业是促创业、保就业、活跃市场的生力军」的重大作用。但我
之看法，是任何经济体系，小微企肯定是必不可小的重要基础，理由为（１）小微企业是民间资
本和投资者按照实际市场所处不同阶段、不同特点、不同需求，而百花齐放地创业甚至如雨后之
春笋地兴业，很能够体现出整体实体经济很有可能出现的未来发展和成长的趋向，和可以发挥到
市场探热针和指南针的高度实际作用与效应。
　　更重要者，为（２）小微企业于任何经济体系，都会存在良莠不齐，且会更快地出现优者存
之、劣者淘汰之优胜劣败的现象，而更优之原属小微企业，亦会透过努力、创新不断造大造强，
并可见之于古今中外商业发展史，特别是现存之大集团、跨国企业，正正是由微、小做起，故中
国要推动和发展如中央经济工作会议所提出之「积极发展包括国有资本、集体资本、非公有资本
等混合所有制经济」，小微企业乃重点扶持和发展对象。
　　由是中央经济工作会议提出：完善产权保护制度，主调就是保护各种所有制经济产权和合法
利益，保证各种所有制经济（ｉ）依法平等使用生产要素、（ｉｉ）公平公正参与市场竞争、
（ｉｉｉ）同等受到法律保护，（ｉｖ）依法监管各种所有制经济。此为相当重要的政策和策略
。
　　
＊小微企新增贷款占比去年末高达四成三＊
　
　　再从中国政府多年来的商业、企业政策重点和相关工作，亦可见对小微企业的发展的积极支
持：（一）来自中国人民银行的资料，主要金融机构及小型农村金融机构、外资银行人民币小微
企贷款于２０１３年底时的余额达１３﹒２１万亿元的同比增长１４﹒２％，即使较２０１２年
底时的１１﹒５８万亿元的１６﹒６％涨幅少增２﹒４个百分点，却（ｉ）在较上季末高０﹒６
个百分点，而非２０１２年底时的季度环比低４﹒１个百分点，和（ｉｉ）比同比大型和中型企
业贷款增速分别高３﹒９个百分点和４个百分点，亦比同期全部企业贷款增速高２﹒８个百分点
。
　　金融机构对小微企业的支持力度日甚，亦可见之于（ｉｉｉ）贷款于２０１３年末的余额于
企业贷款余额占比２９﹒４％，不仅比是年之９月份占比高０﹒３个百分点，更高于２０１２年
末时持平于对上３个月之２８﹒６％要高０﹒８个百分点。（ｉｖ）新增贷款占同期全部企业新
增贷款于２０１３年１－１２月达到４３﹒５％，较是年１－９月份要高０﹒１个百分点，当然
比２０１２年１－１２月的３４﹒６％占比要高得多了。
　　再配合（二）人民银行于２０１４年３月２０日发出的《关于开办支小再贷款支持扩大小微
企信贷投放的通知》（银发「２０１４」第９０号），便可见政府对小微企业的支持力度如斯重
大。《通知》披露正式在信贷政策支持再贷款类别下创建支小再贷款，强调专门用于支持金融机
构扩大对小微企信贷投放，并同时下达全国支小再贷款额度共５００亿元。此为配合总理李克强
《政府工作报告中》力指的要「让金融成为一池活力，更好地浇灌小微企业、「三农」等实体经
济之树」的政策，如落实得好，该有助于拉动和强化民间经济的发展。
　　《政府工作报告》强调坚持和完善基本经济制度，不仅要优化国有经济布局和结构，更要发
展非国有经济，为民间资本提供大显身手的舞台，而民间资本很多是以小微企作为经营发展的起
点，透过多年多种多样的成长，始有部分可以在行业、企业中做大做强，由是人行《通知》之正
式在信贷政策支持再贷款类别下创建支小再贷款，很有现实的需要。
《资深财经评论员　黎伟成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）

(责任编辑：admin)

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