|
首页>新闻发布>省市新闻发布会>发布会 “青岛出台15条新政力促全民创业”新闻发布会 国务院新闻办公室门户网站 | 发布:2014-02-18 | 来源：青岛之窗 | 作者： 时间：2014年2月17日 地点：青岛市政府三期办公楼1306会议室
发布会现场 费聿新：各位记者朋友，大家上午好，新闻发布会正式开始。今天的发布会主要就市政府办公厅1号文件即《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》进行发布，出席今天新闻发布会的有：市人力资源社会保障局韩红星副局长，市人力资源社会保障局就业促进处宋平处长。这次发布的市政府办公厅1号文件对我市现行的创业政策进行了完善、拓展和创新，进一步放大了创业带动就业倍增效益，构建起城乡一体的大创业扶持体系。文件的实施将在鼓励劳动者创业、提高劳动者创业能力和推动实现更好创业就业等方面发挥积极作用。 下面，我们请市人力资源社会保障局副局长韩红星同志对文件主要精神进行解读。 一、政策出台背景 近年来，青岛市委市政府高度重视创业工作，坚持政府引导和市场配置相结合，出台了一系列扶持政策和措施推动全民创业。2009年以来，全市累计扶持5.7万名创业者成功创业，带动就业20多万人。其中2013年扶持创业21357人，带动就业65363人。2012年我市被国务院表彰为首批全国创业先进城市。 就业是民生之本，创业是就业之源。按照党的十八届三中全会提出的“健全促进就业创业体制机制”新要求，市政府制定下发了《意见》，主要是基于三方面考虑：一是通过扶持创业有利于拓宽就业渠道，增加城乡居民收入。从全国情况看，微型和中小企业已成为吸纳就业的主渠道。近年来，我市非公有制经济吸纳就业比例已达到全市的78%,对缓解就业压力发挥了重要作用。实践证明，创业可以更好地带动就业，根据我市创业情况统计，1名创业者平均可带动3-4人就业。与此同时，创业还有助于提高劳动者整体收入水平，推动缩小收入差距。创业者创办的中小企业越多，中等收入人口的比例越高，失业导致的贫困人口比例就会相对降低。二是通过扶持创业有利于凝聚人才、培养人才。近年来，我们围绕创建创业型城市，注重引进和培养创业人才，涌现出了许多优秀创业成功典型，这些创业人才又分别带动和影响了一批创业人才团队，形成了人才成长的连锁效应。创业作为培养人才的重要平台，实现了与培育企业有机结合，将收到以人才创业带动人才培养的良好成效。三是通过扶持创业有利于推动经济社会可持续发展。当今，众多中小企业的经济增长点，已经成为现代经济的动力之源。我国目前500强企业中，许多曾经是一、二十年前的中小型企业。此外，创业还可以激发城乡劳动者的创业热情，有效转移农村剩余劳动力、吸收城镇劳动力就业，促进城乡之间、社会阶层之间劳动力资源的合理交流，可以改变城乡二元结构，打破城乡界限，优化城乡资源配置，从而实现城乡协调可持续发展。 基于以上考虑，市政府出台了《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》，主要目的是通过《意见》的实施，在2014年到2018年期间，全市完成创业成功率年均增长5%以上；年培训城乡劳动者8万人，培训后就业创业率达到85%；每年城乡新增就业25万人，城镇登记失业率控制在4%以内的就业创业工作目标。使城乡创业者在创业初始期、创业成长期和创业成熟期不同阶段，都可享受到资金、场地、培训等扶持政策，进一步推动青岛市的创业工作走在全省和全国同类城市前列。 二、《意见》主要突破点与创新点 1、设立10亿元创业带动就业扶持资金。为加大创业扶持力度，我市首次设立创业带动就业扶持资金。2014年，市政府安排创业带动就业扶持资金10亿元，主要用于扶持小微企业发展，加强职业技能培训，支持产业转型升级，给予小额担保贷款和贴息，促进创业孵化基地、创业园区、职业技能培训与鉴定基地、创业型街道(镇)和创业型社区建设等。 2、创业补贴标准由5000元提高到1万元。我市现行政策规定，高校毕业生、本市户籍城乡失业人员和返乡农民工从事个体经营或创办企业的，可享受5000元的一次性创业补贴。《意见》规定，从2014年1月1日起，对高校毕业生和本市户籍其他创业人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，给予1万元的一次性创业补贴。 3、扩大创业带动就业补贴范围。我市现行政策规定，高校毕业生、本市户籍城乡失业人员和返乡农民工创办企业，新招用高校毕业生、本市户籍城乡失业人员的，按每人2000元的标准给予岗位开发补贴。《意见》将人员补贴范围由高校毕业生、本市户籍城乡失业人员和返乡农民工扩大到高校毕业生和本市户籍从事个体经营或创办小微企业人员；将补贴类型扩大到从事个体经营或创办的小微企业。 4、全市小额担保贷款基金规模扩大到10亿元。目前，我市小额担保贷款基金规模为2.87亿元，其中市本级1.24亿元，各区市1.63亿元。《意见》规定，到2014年底前，市本级小额担保贷款基金增加到8亿元，各区市担保基金增加到不低于2000万元，扩大后全市小额担保贷款基金规模为10.2亿元。全市各类符合条件的创业人员，均可按现行政策规定，申请最高45万元的小额担保贷款，从事微利项目的(除国家限制行业外)，给予全额贴息。允许还款及时、无不良信贷记录的创业者可申请二次小额担保贷款。对符合条件的小企业，小额担保贷款最高额度提高到300万元，并给予50%的贴息。 5、搭建创业孵化载体。目前，全市已建成各类创业孵化基地73个，其中综合性创业孵化基地23个，大学生创业孵化基地50个。全市创业孵化基地入驻企业年营业额达30多亿元，上缴利税近亿元。为了帮助更多创业者解决“场地难”问题，《意见》提出，鼓励各区市建设一批孵化条件好、承载力强、融创业指导服务为一体的创业孵化(示范)基地、创业园区和创业加速器，重点扶持科技型和符合我市经济结构调整及产业发展的创业项目。鼓励孵化成功的创业企业入驻中小企业产业园和创业基地。对认定为山东省级创业孵化(示范)基地、创业园区的，根据入驻企业个数和吸纳就业人数，按照省政府规定的标准，给予每处不超过500万元的一次性奖补。加强市级创业载体建设，扶持建设1处市级创业孵化(示范)基地、2-3处市级家庭服务业创业(示范)园、2处市级外来务工人员就业创业服务基地，对达到市级标准的，根据投资额的一定比例和入驻企业个数、吸纳就业人数、就业创业服务人次给予一定奖补。加大对市本级创业孵化基地(中心)、创业园区、博士创业园、海洋人才创业中心、青岛创业大学的扶持力度，给予一定资金补助。 (责任编辑：admin) |
| Tags: |
- 上一篇：“全职妈妈”小零创业记
- 下一篇：国务院放宽注册资本登记条件创业门槛降低
谈谈您对该文章的看