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落实主体责任，使改革措施落地生根： l 靠市场决定性作用，也要更好地发挥政府作用 政府应当“有所不为”： l 财政政策要适当提高力度：指向提高创新创业积极性的方向，例如普惠式降低税负 l 因势利导，做好规划和协调工作，政府不可能知道哪种结构是最好的，去产能，好多过剩产业都是过去政策倾斜的产物，光伏，上一轮的扶植新兴产业，大量过剩，LED，电动汽车，一定要吸取教训。 l 妥善处理各级地方政府债务 降成本就是靠市场激发企业家和职工积极性，指标不见得管用。有些文章对上一次去产能去库存的故事有片面性，九十年代上海走在前面，97年朱镕基三年脱困，98年上任后国有企业三年脱困执行第一炮就是纺织业为突破口，限产压锭，压缩一千万纺锭，上棉九厂，取得很大功效。没有这个，就没有21世纪发展。这个历史说的片面了。几十万纺织工人下岗（不是失业），执行再就业工程，上海先行，每个行业建立再就业中心，分批进入培训，再就业，97年全国推广，98年发生问题，上海有浦东开放，全国没有那么多岗位。四月份开会讨论怎么办。劳动部提出每个厂建立再就业中心，被否决，与原来一样，没有岗位，天天学习。要开源，发展中小企业。朱镕基当场接受，宣布国家经贸委建立中小企业司，中央通知四大银行成立中小企业信贷部，再上浮10个百分点（20%）。十五次代表大会，把私营企业从补充提升到社会主义经济重要组成部分，我们中小企业发展解决了大问题。政府决心决策有作用，更重要的是发展市场力量克服问题，有很大启发作用。 4、成败的关键在于能不能把各项改革措施落到实处 l 动用国有资本偿还政府的或有负债 提高赤字率上限，用赤字增加需求：增加支出；减少收入。主要应该减少收入，不要增加支出。已经作了结构性减少，应该是普惠式减负。 防止改革空转、文件不落地消极现象发生，有人讲专家造新词，不太同意。 l 农地改革 l 政府职能是提供公共品而不是操控市场干预微观经济和直接“调结构” l 自贸区试验及其推广 市场准入，原意是市场禁入。行政许可，因为公共利益，某些进入需要行政许可。法无禁止即可为，负面清单。而过去政府一直用各种手段设立行政许可，破坏竞争。最近扶植高新技术产业，各部纷纷建立扶植基金，这是有倾斜的，还有直接补供方。电动车十城千辆计划大失败。各地都申请，要求中央补贴，但是补贴办法出了问题，补给自己所属企业。撒了胡椒面，转不起来，去年改了，12月份发现问题，说业绩极好，产量增长300%，12月发现，诚信很差，供需勾结，以买车者名义申请补贴，双方分成。财政部查骗补。 l 财政政策和货币政策也应当发挥辅助作用，以便维持宏观经济的基本稳定 辅之以短期政策运用： l 停止刚性兑换 提高供给效率主要靠市场： 贯彻深改组第20次会议1月11日和21次会2月23日的要求，拧紧责任螺丝，把改革主体责任落实到位，使十八届三中、四中、五中全会各项改革决定落地生根 “建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础” 自贸区改革需要加快，对外开放是国内市场化延伸，一定是全面开放的市场，世界面临贸易规则升级关键时期，自贸区试验中接近，再推广、创效。不同过去特区建设，自贸区就是要求营造市场化、法治化、国际化行商环境。国民待遇、负面清单。国内也要搞负面清单，意义重大，听说有难度。中央相当多的部委不愿放手。 l 对节能、环保产品的“需方”进行补贴以消除“外部性”影响，如减排用交易方法转为罚款方式， l 金融改革 l 用PPP方式进行共用性技术和一般性技术的“竞争前开发”，原来主要用于准公共品
3、稳住大局，防止发生系统性风险 主要表现为调结构问题上。更好地发挥政府作用，政府要明确自己的职能，提供公共品，不是直接插手微观决策。 l 宏观经济稳定 l 停止对僵尸企业输血 l 财政改革 l 停止回报过低或没有回报的无偿投资 l 良好的制度环境 l 竞争政策的实施 l 基本社会保障 l 简政放权和实现法治rule of law 采取措施控制和化解风险 l 国有经济改革
l 对资不抵债企业实施破产和重整 技术由市场检验。 l 货币政策要松紧适度，去杠杆还应当是总的方向 推进改革，使市场发挥决定作用： l 市场主要功能：实现资源优化再配置；建立激发创新创业积极性的激励机制 l 三去一降一补（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）主要靠市场发挥作用 政府应当“有所为”： l 盘活由于粗放增长方式造成的死资产存量（大量楼盘） l 良好教育体系和科研体系 (责任编辑：admin) |
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