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另一个问题则是，民企涉足军工，军工装备的核心技术如何做到保密。在实践中，市场的选择反倒没有让这成为一个太大的问题。类似于代工企业接受委托方的质量监督一样，业内人士向南方周末记者说，部队和企业之间都会有保密协议，此外还会有专人经常检查保密做得好不好，“查好了，才会跟你做生意”。 由于武器装备的特殊属性，不少设备研制生产定向供货独此一家，天然垄断。这也造成许多民企在技术门槛面前难以突破，“不能一口吃个胖子，先要从小的来。你如果让吉利、奇瑞去生产装甲车，首先装甲钢材料就达不到标准。”业内人士表示。 《舰载武器》杂志执行主编石宏这样描述这个市场的容量，“解放军大规模的换装还没有完全开始呢，市场就已经开始变大了。不管陆海空，装备还很落后，都需要改进，每个军种的装备种类又是成千上万”。 这也是军企在民用领域开拓数年，效果一般的原因。“你看传统军工企业虽然进军了民用市场，但是没有什么特别出名的牌子和产品。”石宏说。 武器装备最重要的是达到性能要求，价格并不是决定军品采购的唯一标准。但培育适度竞争环境一直以来为军方所乐见，因为价格信号会促使承制厂所不断改进核心战技性能，让用装部队分享竞争采购带来的战斗力“红利”。 有足够的市场容量，民营企业才会嗅到商机来申请许可证。 民资在军品生产中应该占有更重要的地位，这几乎成了一个共识。 供不应求是这个市场的写照。“从歼-10就可以看出来——成飞（成都飞机工业集团有限责任公司的简称）那么全力生产，还是不够。”一位熟悉该行业的人士告诉南方周末记者。 军民融合正成为资本市场上炙手可热的概念之一。 2012年，国防科工局共向60多家民营单位发放武器装备科研生产许可证。根据工业和信息化部一份工作简报的数据，彼时获得许可证的单位总数超过1800家，其中非公企业超过500家，超过总数的1/4。 在更早一个时期的计划经济时代，从组织形态上看军民融合反而是比较融洽的，当时动用全国一盘棋的国有资源支援“两弹一星”、核潜艇等重大工程，显示出无与伦比的制度优势。而随着经济社会发展，军用与民用各自走向独立发展，要在市场经济条件下要集中优势资源办军工，制度建设已显滞后。 1994年，美国国会技术评估局在《军民一体化的潜力评估》研究报告首次提出“军民融合”的概念，要求国防科技工业与民用科技工业相结合，形成统一的国家科技创新体系，军队高新技术得以推广应用。美国国防部不支持关键武器系统主承包商间的合并，且主承包商须将所获的合同的2/3-3/4交由分承包商承包。 从2005年6月原国防科工委颁布《武器装备科研生产许可实施办法》起，到十八届三中全会，军工领域的大门一直在为民营资本徐徐打开。市场和政策的利好已经将民营企业推到了路口。 国防白皮书显示，近年国防支出中，人员生活保障费用、演习训练等活动维持和装备研制采购经费投入各占三分之一比例。据此测算，2014年装备订单将近三千亿，这比十年前翻了几番。 以军企为主体的融合现状短期内无法避免。“如果说有竞争，那也大多是军企和军企之间的，特定领域民企基本无法插足。”上述人士称。 (责任编辑：admin) |
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