市卫计委：打造优质服务窗口品牌

便民措施“急人所急” 创新服务“想人所想”

市卫计委：打造优质服务窗口品牌

盛佳婉 林敏 陈浩鹏

“星级服务评价器”显示，市民对市卫计委窗口服务的满意度在99%以上。

■ 深圳特区报记者 盛佳婉

通讯员 林敏 陈浩鹏 文/图

多举措并举，持续提升政务服务品质。2013年，市卫计委窗口的卫生行政许可受理业务量比去年增加了14.8%。然而，由于坚持开展“上门服务、预约服务、延时服务”等便民措施、创新服务模式、推动审批电子信息化建设等多项举措并举，打造优质服务窗口品牌，极大地提高了市民的满意度。“星级服务评价器”显示，市民对该窗口服务的满意度在99%以上。

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便民服务：推出延时服务预约服务

为了给市民提供更多便利，位于市民中心行政服务大厅的市卫计委窗口，推出周末预约服务和工作日延时服务，大大方便了无节假日休息的医疗机构。

龙华新区成立后，之前的龙华人民医院要更名为龙华新区人民医院，这涉及到所有医护人员的材料变更问题，需要到行政服务大厅的市卫计委窗口来办理。但如果大家工作日来办理，无疑给医护人员增加了负担，同时几百个人集中来办理，也会影响正常的窗口服务秩序。为此，市卫计委窗口推出预约服务，大宗业务可以预约周末或是下班后集中办理。“平常工作都挺忙的，从龙华赶过来又远，幸亏可以预约周末，一下子就办妥了。”

据了解，目前，医疗机构只要与该窗口进行提前预约，得到确认后，就可以享受周末专一服务办理。

除了非工作日的服务，日常的延时服务也是常态。按照规定行政服务大厅对外服务大门会在中午12：00、下午5：45上锁，但窗口工作人员每天延时服务半个小时到一个小时都是常有的事。“有时候我们关了电脑、换下工作服准备离开了，但看到有市民来办理业务，也都会给予方便。大家有时候对我们的工作时间不了解，下了班才急匆匆赶过来也不容易，我们的服务原则是，只要行政服务大厅的门没锁，办理人能来到我们窗口，我们都给办理。”市卫监局窗口工作人员陈浩鹏说。

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创新服务：首创网上3D“样板店”

要开店，怎样才能符合卫生要求？在以前，申请者只能通过阅读相关政策或多次咨询，才能了解个大概，可是上百条的卫生条例，常常让“门外汉”摸不着头脑，尤其是规模较小的个体户，对许可条件或现场审查人员出具的指导意见不能透彻理解；由于认知上的差别，往往是反复交了几次材料也不符合要求。也因为被要求整改经营场所的内部布局、卫生设施设置等将导致申请人时间和金钱上的损失，有的申请人不肯接受卫生部门整改意见。

为方便创业者，7月市卫计委窗口首创了网上“样板店”，通过市卫生监督局官方网站正式“闪亮登场”。记者打开卫生监督局的官网发现，“公共场所样板店效果图”在首页醒目的位置，一打开，里面涵盖了理发店、美容店、游泳池、沐浴场所、住宿业等五类公共场所，共17张三维立体样板店模型。记者打开住宿业模型图看到，内有住宿业模型总图、饮具清洗消毒间、拖鞋清洗消毒间、干净布草间、客房共五张模型图。模拟图配以文字说明，每个地方需要设置什么一目了然。比如拖鞋清洗消毒间，记者在模拟图上看到，要设排气扇、消毒池、拖鞋放置柜、拖鞋晾干架。旁边还配以文字，“清洗消毒间地面与墙面应使用防水、防霉、可洗刷材料”等。想要开店的人，只要按图索骥，轻松就可以搞定。经过半年的使用后，卫生部门统计发现，申请人一次性提交材料成功率有了大幅提升。

市卫计委窗口工作人员告诉记者，目前这种“样板店”还在不断完善当中，其他行业的样板还将陆续推出，争取尽最大可能给申请者提供便利。

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认领督办：商事登记宽进严管

今年3月1日起，深圳市正式实施商事登记制度改革，“先证后照”变成了“先照后证”， 宽进严管的国际理念得以推广，市场活力被进一步激发，也给卫生监督部门的工作带来了严峻挑战。据统计，截至10月31日，全市新申请公共场所卫生许可业务量同比减少54.12%，这与全市新登记商事主体同比增长96%形成了强烈的对比。

商事制度改革后，市场监管部门的《营业执照》不再作为卫生许可的前置审批，申请人可以同时申请卫生许可证和营业执照。但很多申请人往往申请了营业执照后就忽略了卫生许可证，造成“有照无证”的局面，给卫生监督部门的工作带来了很大挑战。

为此，市卫生监督局组织起草制定了《深圳市卫生监督机构落实商事登记制度改革后续市场监管实施办法（试行）》，指定专人负责卫计委的商事登记信息的认领工作。“我们跟工商部门联系，他们提供商事登记认领平台。涉及到我们监管的信息都发给我们。我们定期认领下来。一般是每周一认领上周的信息。然后再分配到各个监管科室。各个科室收到这个认领信息后，开始第一次巡查。如果发现是‘无证经营’，出具卫生监督意见书，提醒企业尽快办理卫生许可。可以出个意见书给他，不处罚。20个工作日之内，第二次巡查。如果还是没有办理卫生许可证，卫生监督员将依照相关法律法规进行处理。”陈浩鹏说。

据统计，从3月1日到10月底，市卫监局已经认领了涉及卫生行政许可商事登记信息11221条，并尽可能保证后续卫生监督工作落实到位。而由于商事主体数量骤增，登记地址、联系电话等信息也经常存在缺陷，大大地增加了监管难度。“我们的监管工作由之前的被动管理转为主动出击。每个商事主体现在我们至少都要巡查两遍。而一些申请者由于材料不具体、没留联系方式或者是地点太偏僻，经常会出现我们工作人员到了地方找不到人的情况。可以说工作强度和难度都大了很多。”

据悉，市卫监局正在准备建立卫生监督黑名单制度、完善卫生监督信息系统黑名单制度模块建设等等。

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足不出户： 受理事项“一网通”

建设省网上办事大厅，是省委省政府加快政府职能转变，提高政府服务效能的重要措施，市卫计委窗口把省网上办事大厅深圳分厅的建设工作与党的群众路线教育实践活动紧密结合，将其作为更好服务市民的举措来抓，目前已完成省网上办事大厅深圳分厅涉及卫生领域的16项行政审批事项（细分78个子项）和8项社会服务事项的录入工作。同时，将16项行政许可及8项行政服务事项全部前移市民中心行政服务大厅窗口，实现了行政许可事项、社会服务事项办理由窗口一站式服务，让市民少跑腿。

记者了解到，目前，省网上办事大厅深圳分厅、深圳市卫生行政许可预申报系统、深圳市卫生监督管理系统等三大系统的无缝对接已经实现。市卫计委窗口将所有办理事项及其办事指南、业务表格统一发布到网上办事大厅，并为办理事项提供网上咨询、网上申请以及办理进度查询服务，实现受理事项“一网通”。为了更加方便市民办事，市卫计委窗口还提供了邮寄服务，解决办理部门与申请人之间的相关材料互送问题，申请人足不出户，就可办理事项。

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审批提速： 事项精减材料简化

为了将便民服务落到实处，市卫计委窗口协助及时修订了《深圳市卫生和人口计划生育委员会行政许可实施办法》。通过精简、下放、压缩审批事项，简化申请材料等举措，为申请人提供便利。新办法有以下的特点：

1、精减审批事项：一是将“医疗美容许可”并入“医院的设置”；二是将“病残儿医学鉴定”调整为行政服务事项；三是将公园、体育场馆、公共交通工具、营业面积在1万平方米及以下且不使用集中空调通风系统的商场、商店、书店等购物场所调整为无需办理公共场所《卫生许可证》。

2、下放审批事项：一是将“门诊部的设置”等六项行政许可事项下放到区级卫生行政部门；二是拟在年底前将职业健康检查机构资质认定许可事项、建设项目职业卫生“三同时”预评价、护士执业许可等行政许可事项移交至行业协会。

3、压缩审批时限：压缩了医师执业注册等4项行政许可事项审批时限，共计50个工作日。

4、简化申请材料：一是不再要求申请人提交卫生行政部门发放证照和证明文件以及工商营业执照、房产证等政府部门之间可以共享到信息的材料复印件。二是申请人遗失卫生许可相关证件补办的，不需要再提交遗失证件登报声明作废的报纸原件。