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律师点评：破墙需谨慎 开店要报批 根据新的江苏省《物业管理条例》和《常州市物业管理办法》规定，县级以上物业管理行政主管部门主要负责对本行政区域内物业管理活动进行监督和管理。天宁区房管局物业管理科工作人员告诉记者，对于住宅小区内的违章搭建行为，他们主要督促物业服务企业和业主委员会进行劝阻并及时告知其他职能部门。“物业服务企业和业主委员会因为在小区第一现场，是违章行为的第一制止者。”工作人员说，一旦发现有违章搭建等行为，物业管理人员将对业主进行劝阻，并告知相关职能部门。对于拒不整改者将及时通知行政执法部门前来处置。 天宁工商分局：住宅小区开店不予发放营业执照 “去年底，宁波一幢房龄只有23年的居民楼倒塌，引起了社会各界的广泛关注，虽然造成倒塌的原因最终还未确定，但房屋安全问题再次成为社会热议的焦点。我也因此在今年的政协会议上提出了该提案。”庄锡说，天宁区内有很多老小区，破墙开店、违章搭建等现象普遍，不仅影响房屋的安全使用，也降低了房屋抵御自然灾害的能力，同时还影响周围居民的正常生活。如今，新的《江苏省物业管理条例》已实施，条例中明确规定了城市管理行政执法进小区、加强监督管理的要求，所以建议相关部门能建立违法行为投诉登记制度，及时制止并依法处理新的违章行为。同时，对已经破墙开店、违章搭建的住宅，开展调查摸底工作，建立档案，制定综合整治方案。
老小区破墙开店怎么治？ 中国江苏网9月6日讯 由于历史原因，老小区居民楼中破墙开店、违章搭建等行为较为普遍，如何整治这些违章？天宁区政协委员庄锡中今年提出的《关于对住宅小区破墙开店、违章搭建等行为加强城市管理行政执法的建议》引起了广泛关注。 对于“破墙开店”的行为该如何规范呢？江苏常江律师事务所律师刘为帅和王晶认为，破墙开店主要有三种情况，第一，破的是承重墙，这种行为势必会破坏房屋的整体结构，影响房屋的安全性，甚至危及其他业主的生命安全，此类违法行为应严厉禁止；第二，破的是非承重墙，但业主为了经营需要往往存在乱搭建的不良现象，这不仅影响临近住户的通风采光等相邻权利，也给附近居民的生活带来一定程度的影响，侵犯了其他业主的合法利益，该行为同样属于违法行为；第三，单纯的住改商行为，根据我国《物权法》的相关规定，此类经营行为需要征得其他业主的同意方可进行。 政协委员：制定综合整治方案，处理违章行为 律师认为，无论何种“住改商”行为，相关职能部门都应加大监管、处罚力度，因为，这种行为所带来的不良后果显而易见，且极易引发邻里纠纷。他们建议，各职能部门应建立一套联动、协调机制，齐抓共管，避免个别业主利用执法死角违法经营，同时，也需要全体业主、物业公司等利害关系人的共同配合，才能将“住改商”的现象纳入合法、有序的治理轨道中。 尤佳 吴锦 根据《中华人民共和国行政强制法》，拆除违章建筑必须经过一系列完整的行政强制执行程序，包括立案取证；作出行政决定；当事人逾期不履行实施强制执行；送达制作强制执行决定书；实施强制执行。城管部门将严格按照法定程序，对违法建设的处置一抓到底，并严控新的违法建设产生。 因各部门职能分工不同，对于破墙开店、违章搭建这类行为，主要由城管局、房管局和工商局进行多方监管，记者因此进行了多方采访。 据统计，今年1月至8月上旬，天宁区城管局共接到有关违章建筑投诉735起，共处理违章搭建6138平方米。 部门答复：多部门联合监管 整治违章行为 天宁区房管局：及时劝阻并告知职能部门 自城管部门2005年开始履行规划查违职能后，天宁城管就开始对小区内的违章建筑和破墙开店等违规行为进行管理。天宁区政府也专门出台了整治违法建设的文件《关于加强违法建设处置工作的实施意见》，建立了违法建设日报制度，控制违章搭建的行为。“对于违建行为，我们一般都是采取发现一起查处一起的原则，争取在刚搭建时就把违章建筑拆除。”工作人员表示，根据城市长效考评机制，对于违章建筑的投诉，由12319平台统一受理，进行属地管理，各街道都会定期巡查，及时处理，全面管控，实行零报告制度，目前，辖区内的新建违章建筑基本得到了控制。不过，工作人员也表示，因为历史原因，一些老小区的院内搭建、平改坡等已经大面积存在，若要整体性拆除将涉及大量民生问题，只能通过老小区的综合整治来逐步治理。 天宁区城管局：综合整治中处理违规行为 工商部门的职能分工主要是核发营业执照。据常州工商行政管理局天宁分局工作人员介绍，根据2010年7月1日实施的《江苏省城乡规划条例》第五十条规定，擅自将住宅改变为经营性用房的，工商、文化等有关部门不得核发相关证件。“因此，我们也严格执行规定，对住宅小区破墙开店的，不予发放营业执照。”工作人员解释，经营者在申领营业执照时，需要出具营业场所的产权证，产权证上会标明房屋用途，只要是‘住宅’性质的房屋，就不予发证。同时，他也表示，对于破墙开店这一行为，工商部门也将积极与其他职能部门配合，整合资源，充分协作，联合整治违章行为。 (责任编辑：admin) |
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