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南江县农民工返乡创业现状和对策(2)

2016-05-19 18:56 作者:中国合伙人创业网来源:互联网浏览: 次我要评论 (条) 字号:大中小

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　　创业贷款困难。创业之初融资难、融资贵仍是创业难的主要因素。目前，农民工创业贷款主要是民间借贷、商业贷款和创业贷款。民间借贷虽然简单，但利息最高，一般为同期银行贷款利息的4倍；商业贷款受存贷比、收入、住房、资产抵押等诸多条件限制；创业担保贷款需要财政供给的人员担保、无商业贷款等条件，很多创业者找不到反担保人，选择利息较高的商业贷款和民间借贷，造成资金压力大，资金流转困难，偿债能力不足。

　　基础设施滞后。农村基础设施建设和配套设施跟不上企业发展需要，无形中增加了企业的投资成本，增大了创业难度，影响创业者信心。返乡创业项目多在边远的农村，属于劳动力密集型产业，因南江是扶贫工作重点县，地方财力有限，在创业项目的交通、物流、用水、用电、通信等配套设施投入方面心有余而力不足，基础设施滞后，对技术人员缺乏吸引力，影响企业扩大经营和产品批量产出。如兴马乡李朝军承包近2000亩土地，创办种、养、加、旅游于一体的四川民森农业，因村道路路况差、路面窄，农副产品难以运出去销售。

　　对策建议

　　完善基础设施建设。紧紧抓住我县精准脱贫的历史机遇，积极争取省市政策支持，加大对农村基础设施的投入力度。坚持“回乡创业发展到哪里，路、水、电、讯等基础设施就配套到哪里”，有效整合农业、国土、扶贫、水务、交通、住建等部门项目资金，加强和优化农业产业园区的基础设施和公益设施建设，重点扶持回引创业的大企业、大项目、大产业。加大通讯企业加大互联网建设投入，在全县乡镇和社区建立电商综合服务站（点），建设高速畅通、服务便捷的宽带网络服务体系。

　　加大优惠政策落实。对政府主导、财政支持的公益性工程和项目，采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导回乡人员创办的企业和社会组织参与建设、管护和运营。积极落实国家、省、市关于小型微利企业所得税和调整失业保险费率等优惠政策，对符合条件的回乡创业人员减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加等税费减免和降低征收失业保险费率政策。对农民工返乡创办企业在3-5年内暂不收税，或先免后征，或部分返还；凡吸纳农村35岁以上富余劳动力、失地农民和城镇下岗失业人员等就业的按规定享受税费、信贷、补贴等就业再就业优惠政策。

　　加大信贷资金支持。加大政策性金融对中小企业和农民工返乡创业的扶持。扩大个人创业担保贷款覆盖面，提高信贷额度为10万元，根据企业和银行约定可适当延长贷款期限。对于符合申请创业担保贷款条件的劳动密集型企业，当年吸纳失业人员超过职工总数30%以上并签订1年以上劳动合同的，可申请最高额度为200万元、期限不超过3年的创业贷款。考虑到贷款风险，对已创办实体、有发展潜力且难以找到反担保人的回乡创业者，经担保公司、人社部门核实，取消反担保人和反担保，由县上设立的创业分险基金承担风险或回乡创业基金担保，对信用担保机构给予相应的风险补助。

　　提升创业能力培训。鼓励有关的政府机构、金融机构、科研机构、培训机构和社会行业组织，参与农民工返乡创业辅导、创业培训、信息咨询、技术服务，形成多方参与的农民工返乡创业的服务网络格局；拓展创业培训内容和方式，将“技能培训+创业培训”作为全面提升创业者整体素质的关键环节，加大师资培养、设备投入和资金支持，指导返乡创业农民工结合企业实际开展职工岗前和电商培训；加快农业创业孵化园建设，引导回乡创业者入园孵化创业，提高创业成活率；积极打造南江众创平台，定期举办“创业咖啡”“创业梦工厂”活动，组织回乡创业者开展创业交流、信息沟通、创业讲坛，及时分享他们的创业故事。

　　加大财政扶持力度。县财政每年预算不低于3000万元回乡创业基金，用于创业奖励、扶持基金、投资风险基金、创业担保基金和财政贴息补助资金。对回乡创办新型农业经营主体的，按照《培育新型农业经营主体促进农民持续增收扶持政策》给予扶持；对回乡发展生态旅游产业的，按照《关于加快发展生态旅游产业的决定》给予扶持；对其他类别的回乡创业者，按照《巴中市创建省级创业型城市工作实施方案》给予扶持。每年评选表彰一批“回乡创业之星”，给予每人5万元奖励，加大“创业故事”宣传力度，充分发挥创业示范带动效应。

(责任编辑：admin)

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