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南江县农民工返乡创业现状和对策

2016-05-19 18:56 作者:中国合伙人创业网来源:互联网浏览: 次我要评论 (条) 字号:大中小

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　　巴中新闻网5月17日讯（马明）为准确掌握经济新常态下全县农民工回乡创业工作情况，更好地为他们提供“精准”创业服务，近日，南江县就业局就返乡创业农民工“所急、所需、所盼”等情况开展了专题调研。

　　基本情况

　　南江位于川东北部，地处革命老区、边远山区和贫困地区，是典型的农业大县和劳务输出大县。2015年底，全县总人口66.5万人，其中农村劳动力33.4万个，常年外出务工22.5万人，劳务收入达45亿元。近三年来，面对经济下行压力,县委、政府把回引创业作为大众创业、万众创新的重要抓手，坚持“政策促进创业、创业带动就业、就业致富家业”的工作目标，出台了系列鼓励农民工返乡创业的政策措施，回引创业成功人士、劳务经纪人、返乡农民工创业1500余人，创办经济实体600余个，带回发展资金25亿元，带动周边就业2.5万人，为壮大县域经济、稳定就业局势、促进社会和谐、实现富民增收方面取得了显著成效。

　　主要做法

　　加大政务服务，提升创业平台效能。把优化政务服务环境和提升服务效能建设作为工作中的重中之重，不断创新工作方法，全力服务于回引创业工作。完善组织协调机构。县上将创业回引工程作为首要民生工程，成立了由人社、财政、金融、工商、税务等部门组成的回乡创业联席会议工作小组，统筹协调农民工等人员回乡创业工作。完善县、乡（镇）、村（社区）三级服务体系，将回引创业服延伸到基层、延伸至每名创业者。近年来，全县累计投入300余万元，用于三级金保信息网络建设，基本实现了全县就业创业信息互连共享。出台系列优惠政策。2015年9月制定出台了《南江县鼓励支持回乡创业实施意见》，建立贫困户小额信贷风险担保基金1500万元，为全县建档立卡贫困户取得1.5亿元贷款授信；利用财政专项扶贫资金在90个贫困村建立每个村10万元的产业周转金，同步配套贫困户发展生产贷款贴息全履盖；建立回乡创业基金，每年预算3000万元，用于创业奖励、扶持基金、投资风险基金、创业担保基金和财政贴息补助资金。通过出台创业优惠政策，积极引导招商业主、高校毕业生、返乡农民工、进城农民工等回乡创业，入住红叶广场、电商孵化园、东榆工业园孵化创业，为他们提供政策咨询、项目选择、场地落实、融资担保、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。提升政务服务水平。工商局认真落实“证照合一”“一照多址”等手续办理，县财政局、就业局、地税局及时兑现税收优惠、创业担保贷款、创业补贴和贷款贴息方面政策扶持，县国土局、交通局、农业局、水务局等部门积极配套项目资金，在基础设施建设等方面予以扶持。

　　加大创业培训，提升全面创业能力。按照“创业导向、布局合理、方式灵活、资源共享”的原则，整合各类培训资源，建立科学合理创业培训体系。加大师资培训。全县组建创业培训师资队伍55人，每年分批组织培训讲师到省、市就业局提升培训学习，培养一批具有独立教学能力和后续服务能力的优秀创业培训教师。加大设施投入。全县有县就业训练中心、小河职中创业培训机构2家，建立专业化创业培训教室2处1200平方米，均配置了投影仪、电脑、音响、相机、白板等专业教学设备，建立完善培训考勤、考试、检查、考核等管理制度，坚持分类指导，综合运用理论教学、分组讨论、实践考察、经验交流、技术咨询、跟踪服务等方式，使培训形式多样化、灵活化。创新培训方式。近年来，针对回乡创业人员逐年增多、创业技能缺乏的现状，积极开展“技能+创业”培训，在开展创业能力和创业意识培训的同时，邀请农业局、林业局、小河职中的专家讲师深入讲解草莓、冬桃、梨树、牡丹、生猪、土鸡等种养殖技术，及时为他们“充电”“补氧”，提高回乡创业的创业技能和创业成功率。今年以来，全县举办农民工返乡创业培训3期373人，发放《培训合格证》326本，实现创业125人。

　　加大创业指导，提升创业服务水平。坚持“民生为本，服务优先”的工作主线，全面提升公共创业服务水平，帮助更多人实现创业。成立专家队伍。2015年6月，县上成立了由工商、国税、地税、人社等部门27名资深专家和业务骨干组成的创业服务专家指导团，通过“门诊式”“会诊式”“结对子”“创业讲座”“创业沙龙”等形式，提供专家在线或现场咨询解答服务，为创业者指导解决融资、决策、管理、营销等问题。开展指导服务。今年以来，专家指导团共接收农民工创业出现的场地选址、项目选择、设施建设、创业融资等疑难问题350个，上门服务159件次，及时帮助解决了问题，指明了方向，并协调相关部门办理资质手续、申请贷款、场地落实等问题，并现场讲授了创业的经验理念、营销策略和风险防范，强化了创业的合作和竞争意识，掌握了必备的工商、税务、金融、劳动保障、企业经营、财务管理等方面知识，增强了创办企业的自信心和积极性。

　　加大能人回引，提升创业带动效应。通过在外创业成功人士新观念、新技术,发挥传帮带的作用，带动着家乡人创业热情不断提高,引发了新一轮能人带动效应。用乡情回引。全县建立了西安、郑州等10个域外劳务基地联络处，县上每年通过乡友恳谈会、回乡创业座谈会等形式，加强与联络处在外创业成功人士、包工头、返乡农民工沟通联系，大力宣传南江“十二五”辉煌成就和“十三五”蓝图规划，积极推荐招商引资项目，通过乡情、亲情和友情感召他们回乡创业兴业。用政策激励。今年以来，充分利用创业成功人士、返乡农民工带回的先进理念、管理知识、市场信息、资金技能等，与南江主导产业、特色产业、生态农业相结合，与个人发展与地方发展相融合，实现了全县“创新驱动发展、创业带动就业、就业致富家业”的“乘法效应”。近3年来，全县共落实各项就业补助资金1200万元以上，185名返乡农民工通过政策扶持成功实现自主创业、第二次创业，带动周边农户就业0.6万余人。用故事感召。创业不易，创业者们用他们的亲身经历演绎着一幕幕感人的创业故事，激励着一批又一批回乡创业者，我县先后涌现出了兴马乡李朝军、南江镇刘伶君、赶场镇唐利琼、大河镇王清国、红光镇陈章林、沙河镇张军、高塔乡梁大海、上两乡王家贵等大批农民工返乡创业的先进典型。全县每年通过评选10名“创业之星”，通过县电视台、网站、报刊等媒体，大力宣传他们的创业故事，积极营造大众创业、万众创业的良好局面。

　　面临问题

　　创业能力缺乏。我县农民工大多文化层次低，观念陈旧，受自身素质、文化水平的影响，在创业之初，不懂得项目考察、项目选择、市场分析、成本核算和企业组建等基本知识，缺乏明确的发展方向和前景规划，缺乏专业管理、技能、营销人才，产品缺乏核心竞争力，严重制约了企业的发展壮大。市场信息瞬息万变，部分农民工缺乏冷静思考、冷静分析，仅凭意气冲动，往往创业半途而废。农民工返乡创业起步阶段，主要靠打工积累的资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后严重缺乏流动资金的情况比较突出。

(责任编辑：admin)

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