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铜川：打造大众创业万众创新创业型城市 ——铜川市成功创建省级创业型城市综述

2018-01-22 11:46 作者:中国合伙人创业网来源:互联网浏览: 次我要评论 (条) 字号:大中小

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岁末年初，从省人社厅传来好消息：经过三年多努力，铜川荣获省级创业型城市殊荣！

从2014年7月铜川市被省人社厅确定为全省第二批创建省级创业型城市以来，铜川市创建省级创业型城市工作在省人社厅的精心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的密切关注下，在各成员单位的鼎力协作下，紧紧围绕创建目标，以建立健全“六大体系”为重点，将创建省级创业型城市与国家“大众创业万众创新”的方针政策紧密结合，积极探索，大胆实践。通过全力构建促创业带就业服务体系，分类指导，精准施策，全面推进落实各项就业创业扶持政策，2014年以来，全市新增注册私营企业4764家，新增个体工商户17871户，带动就业5万余人。全员创业活动指数达到5%以上，创业活动对就业的贡献率达到20%以上，创业活动对企业成长的贡献率达到50%以上，创业活动满意度达到80%以上，省级创业型城市创建工作取得显著成效。

部署动员，夯实责任，建立创建工作体系

——及时建立创建工作组织体系。市委、市政府对创建工作高度重视，及时组织召开了“铜川市创建省级创业型城市工作会”专题会议，对创建工作进行全面安排部署，并成立了创建工作办公室，明确市人社局牵头负责全市创建工作。对全市27家市级创建工作成员单位及各区县政府进行了责任分工，统一了思想、夯实了任务、明确了责任。创建工作各成员单位确定了主管领导及工作联系人，各区县成立了创建工作办事机构。市、县区、乡镇街道办三级创建工作组织体系正式建立，为创建工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。随后，各区县以及市级各成员单位结合自身情况以不同的形式进行了动员部署，全市掀起了创建省级创业型城市热潮。

——不断完善创建工作政策体系。为全面推动创业型城市创建工作，发挥政策引导效应，2014年以来，市政府先后出台了《关于贯彻落实省创新型省份建设工作方案的实施意见》、《关于创建省级创业型城市的实施意见》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于推进大众创业万众创新工作的实施意见》。同时，各责任单位立足本职，印发了多个支持创业发展的政策性文件。市人社局印发了《关于创建省级创业型城市有关问题的通知》、《创建工作规划》、《创建工作宣传实施方案》，并会同市财政局、市扶贫局联合印发了《关于全面开展就业创业扶贫的实施意见》；市民政局印发了《铜川市社会组织孵化基地管理办法》；市工商局制定了《关于扶持地方经济发展的实施意见》和《放宽市场准入操作办法》；市残联、市财政局联合印发了《关于开展扶持残疾人自主创业的通知》，并联合多家单位印发了《关于加强推进残疾人就业工作的意见》；市商务局、市发改委联合印发了《关于铜川市“十三五”电子商务发展规划的通知》，并联合市财政局印发了《铜川市推进电子商务发展奖励办法的通知》；共青团铜川市委修订完善了《铜川市青年就业创业政策汇编》；铜川职业技术学院制定了《深化创新创业教育改革实施方案》，其他责任单位也相继出台了一系列支持创业、促进创业型城市建设的政策性文件。

——积极构建创建工作资金支持体系。创建期间，市级财政部门每年预算安排资金400万元，各区县财政部门每年预算安排资金50万元用于创建工作。人社部门在就业资金的使用上，直接扶持创业的导向更加明确，就业资金促创业、带就业的功能得到强化。累计为全市各类孵化基地共拨付孵化补贴资金8496万元；创建以来，共为全市5216户创业主体发放创业担保贷款8.23亿元，扶持带动16578人实现就业；为15853名创业者发放一次性创业补贴3173.7万元；同时，市工商联充分发挥商联信用互动担保有限公司的作用，共为全市244家会员企业提供融资担保475笔，帮助解决流动资金3.8亿元。全市小微企业减免增值税税额3622万元；26户次享受西部大开发企业所得税减免6162.34万元；556户次享受减免企业所得税80.48万元；6966户次享受营业税减免3758.97万元；8户享受印花税减免2.28万元。通过税收减免的优惠政策，降低了企业成本，激发了企业的竞争力和存活力，助推了企业的发展壮大，保障了就业岗位，推进了全市产业结构的调整和社会经济的协调发展。

——进一步健全创业培训体系。创建期间，我市将符合条件有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖。全市共有12118人接受了创业培训，4993人通过创业培训实现了自主创业。先后开办SYB创业师资培训班4期，89人获得SYB讲师资格，创业师资队伍进一步壮大。不断加强培训力度，创新创业培训方式，采取“1+X”(1为创业，X为技能)的培训模式，推动创业培训与技能培训融合发展，特别是积极探索实行“创业+电子商务”培训，使电子商务领域的创业得到了有效推进。截至2016年底，全市拥有各类团购网站、平台40余户，全市电子商务应用企业2000余家，电子商务创业人员超过5000人。为了使在校大学生掌握基本的创业知识，铜川职院设立《微商入门》、《大学生创业基础》等创业培训课程。

——创业服务体系更加完善。健全创业服务网络，2014年，全市就业工作网格化管理体系开始建设，按照“以点带面、系统延伸、完备人员、信息畅通、无缝对接”的思路，在社区配备就业政策援助员544人，在行政村配备基层人力资源特岗员544人，主要从事基层公共就业创业服务，有效推动了创业型城市建设。同时，在各级人力资源市场设立专门的服务窗口，解答创业政策咨询，受理创业相关业务，为创业者提供服务。建立完善了创业项目库，储备农业、科技等行业以及与大学生、妇女、下岗失业人员等重点群体相关的创业项目260余个。成立了创业联盟和创业专家指导团，目前创业联盟共有170家成员企业，汇聚了全市各个行业领域的创业人才，加强了彼此间的交流，提供了商机，发挥了抱团取暖、共同发展的作用。创业专家指导团共有30名创业导师，分别来自北京、西安等省内外各大名校的专家教授以及资历深厚具有实战经验的企业家。通过“讲座”、“沙龙”、“路演”、“门诊式”、“会诊式”、“结对子”、“上门”和“网上联络”等办法，为创业者提供了项目指导、市场分析、项目评估、项目论证、营销策划、信贷融资、经营管理、企业诊断、产权管理、计划书评审等一系列优质创业指导服务。同时，积极借智引力，共建创业服务平台。市人社局分别与西安交大、西安电子科技大学、西安邮电大学、北京中关村创业大街清控科创公司签订了《铜川市电子商务促进就业创业五年发展规划》、《铜川市电子商务促进创业就业人才培养方案》等合作协议，并建立TIBinggo铜川创新创业培训基地。

(责任编辑：admin)

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