市委六届六次全体（扩大）会议第二次会议召开

    阅读提示：杨树平在市委六届六次全体（扩大）会议第二次会议上的讲话

    认清形势 坚定信心 抢抓机遇 务实重干

    加快建设充满活力富有魅力极具竞争力三门峡

　　这次全会认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届七次全会精神，按照“三个总”的战略谋划和打造“四个河南”、推进“两项建设”决策部署，对我市全面深化改革工作进行了具体安排。会议期间，同志们进行了热烈的讨论，并提出了一些很好的意见建议。大家在讨论中，充分肯定了我市上半年在经济下行压力加大的新形势下，经济社会转型发展所取得的新成效，审议了《中共三门峡市委关于全面深化改革的实施意见》、《三门峡市全面深化改革第一批重点事项》和《关于全面深化改革重大举措的责任分工意见》3个文件；一致赞同市委对全面深化改革的中长期部署和当前的重点改革任务；一致表示要进一步把思想和行动统一到中央和省委、市委关于全面深化改革的重大部署上来，以强烈的紧迫感和高度的责任感、使命感，积极投身到全面深化改革的大潮中去。总的来说，这次全会时间虽短，但内容丰富、重点突出、目标明确、议程紧凑、务实高效。会议开得很好，很成功，取得了预期效果、达到了预期目的。

　　具体讲：一是统一了思想。大家对我市全面深化改革的重大意义有了更加深刻的领会，认识到全面深化改革对三门峡尤为重要、尤为必要、尤为紧迫，从而进一步明确了为什么改的问题；对全面深化改革的目标任务有了更加清晰的认识，找准了推进改革的切入点、关键点和突破点，从而进一步明确了改什么的问题；对全面深化改革的方法策略有了更加准确的把握，深感推进改革既需要勇于担当的气概，也需要善做善成的智慧，从而进一步厘清了如何改的问题。二是明确了任务。全会报告和“一主件两附件”，提出了全面扩大对外开放，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设等改革，并明确了责任分工、具体事项和牵头协调单位，为我市全面深化改革划定了路线图、限定了时间表。这些部署要求，既全面贯彻了中央、省委精神，又紧密联系三门峡实际，使全市上下抓改革的路子更加清晰，任务更加明确，重点更加突出。三是坚定了信心。全会明确了全面深化改革要遵循的基本原则、要解决的重点难题、要注意的方法策略，使各级党员干部干有方向、改有重点、行有遵循，大家推进改革的信心更大了、动力更强了、底气更足了。特别是大家认识到，当前虽然面临种种困难和发展瓶颈，但全面深化改革本身就是一个重大政策机遇，只要我们深入落实改革的新部署，就一定能够开辟一片经济发展、社会进步的新天地。各级各部门要认真抓好学习贯彻，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，扎扎实实抓好各项改革任务的落实。

　　下面，受市委常委会委托，我就抓好后四个月的重点工作、确保完成全年目标任务，讲几点意见。

　　一、科学把握形势，坚定稳增长、调结构、促转型的信心决心

　　今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府重要部署，坚持“求转、求进、求实”总要求，持续深化“四大一高”战略，加快经济转型发展，经济社会总体保持了持续健康平稳发展的良好态势。上半年，全市生产总值完成541.4亿元，同比增长9.6%，位居全省第六；工业增速趋稳回升，增长11.2%，高于全国2.4个百分点；投资和消费需求保持平稳增长，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13.1%；财政收入基本平稳，地方公共财政预算收入完成46.58亿元，增长11.7%。前不久，谢伏瞻省长来三门峡视察调研时，对我市取得的成绩给予了充分肯定，称赞我市提出的加快推进“传统产业高端化、新兴产业规模化”对全省来讲也是适用的。我们能够在新老矛盾相互交织、经济下行压力加大的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易，应该倍加珍惜！

　　在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前世界各国始终处在应对国际金融危机的状态中，全球经济已经进入深度调整转型期。中央对我国经济形势作出了“新常态”的重大战略判断。所谓“新常态”就是不同以往的、相对稳定的状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。新常态下，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加，经济增速回落，由10%左右的“高速”转向7%—8%的“中高速”，标志着我国经济进入了更高层次的发展阶段，正在走上转型升级、提质增效的新路子。受国际国内经济环境影响，我市经济发展中经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强、竞争力偏弱、资源瓶颈约束加大等固有矛盾进一步凸显，对我市经济发展造成了一定影响。当前，我们经济下行的压力依然较大，保持经济平稳较快发展的基础还不牢固。

　　在看到面临的困难和挑战的同时，我们更要充分看到面临的各种利好，增强科学认识新常态的战略定力，坚定积极适应新常态的必胜信心，自觉用全球视野审视三门峡，用战略眼光筹划未来，用辩证思维谋求发展，集中精力、千方百计稳增长、调结构、促转型，努力化不利为有利，变压力为动力，确保圆满完成全年经济发展各项目标任务。一要看到宏观环境整体有利。我国处于重要战略机遇期的总体环境没有改变，虽然在经济运行新常态下，类似四万亿的“大手笔”强刺激政策不会再出现，但取而代之的微刺激政策则不断推出，这意味着我们经济运行环境将持续出现稳中向好的趋势。省委、省政府着眼全省大局，提出了坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略“三个总”的战略谋划，既有战略层面的宏观指导，也有实际层面的具体部署和要求，为我们加快转型发展、做好各方面工作指明了方向、提供了遵循。二要看到周边环境有利。当前，区域合作日益成为时代主流。三门峡所在的晋陕豫黄河金三角地区，具有巨大的消费潜力、巨大的发展韧性、巨大的市场空间和回旋余地，继被确定为全国承接产业转移示范区后，区域合作规划又正式获国务院批复；我市崤函古道石壕段，作为丝绸之路中国段22处、河南省4处遗产点之一，入选世界文化遗产名录，我市作为“新丝绸之路经济带”重要节点城市的知名度进一步提升，这些都为我们深化与周边区域经济合作带来了新契机。三要看到内部环境有利。近年来，我们强力实施“四大一高”战略，全力打造五大千亿级产业集群，做了大量基础性工作，发展战略日臻完善，转型能量正在释放，基础支撑条件不断改善，一些事关全局的举措取得重大进展，特别是随着中金集团黄金产业园、同人铝业、速达纯电动汽车、骏通专用汽车等一大批打基础、增优势的重大项目建成投用或开工建设，将为经济稳定增长不断注入新动力，战略地位将得到显着提升，发展优势将日益凸显，必将为新一轮发展拓展更大空间。加上我们在推进“四大一高”战略的实践中，培养锻炼出了一支能打硬仗、善打硬仗的干部队伍，凝聚形成了“明理诚信、善做善成”的三门峡精神，广大干部群众的精神状态积极向上，务实重干、合力攻坚的氛围非常浓厚，全市上下呈现出心齐气顺、风正劲足的良好局面，极大地释放了拼搏进取的强大正能量，汇聚了事业发展的智慧和力量。这些都为三门峡未来的发展奠定了坚实基础、积蓄了更大后劲，崤函大地处处充满生机、活力迸发，转型发展蓄势待发、前景光明。成绩来之不易，充分说明市委、市政府坚持以“四大一高”战略引领经济转型发展的决策部署，定位准、路子正、目标明、措施实，既体现了中央和省委、省政府对三门峡的要求，也契合了三门峡实际，顺应了民心民意。可以说，“四大一高”战略，既是科学应对危机的有效之举，又是推动科学发展的现实路径，更是服务“四个河南”建设的有效载体。只要我们坚持一以贯之，持续强力推进，就能够保持三门峡好的发展态势，为贯彻“三个总”战略谋划、加快“四个河南”建设、“让中原更出彩”作出更大的贡献。