2014年5月24日山东新闻(4)

编辑点评：
    出机关，入企业，进农户，在一线落地生根；察民情、访民需、解民忧，在基层服务群众。党员干部带着朴素的情感与群众面对面，为群众破解难题，丢掉的是官气，接上的是地气，收获的是群众的认可。

    作为全省渔船普查的试点城市，日照市通过建立一套完善的渔船数据信息系统，使渔民更换渔船主机和船体等违规行为变得有据可查。请听山东广播电视台记者刘照明、日照台记者张璐发来的报道：
    （题目：日照渔船     时间：1分19秒）
    渔船普查类似于大家熟知的人口普查，主要是摸清日照现有登记渔船的主要数据，以便对渔船安全技术状况以及船用产品质量状况等方面存在的突出问题进行整治。日照市海洋渔业局船检处科长汉伟：【原来没有搞过，这是第一次，省里也是第一次在日照试点，为了加强渔业船舶安全，对机证不符、船证不符的渔船进行规范。】
    在渔船管理方面，私自更换渔船和渔船主机等船上主要设备，造成渔船"船证不符"；船舶真实身份不清，造成"套号"等问题，导致了管理难度加大，也让海上生产存在安全隐患。验船师何红梅：【普查的时候要贴一个普查标示，说明这个船已经普查过了，把船的尺寸、主机功率等基本数据全都记录下来，省里制作一个正式的标示，一照那个牌，所有的数据都在那里面。】
    目前，日照市渔船普查工作完成了三分之一，预计六月前全部完成。

    昨天（23号）是首个"中国文艺志愿者服务日"，省文联文艺志愿服务团通过开展书画名家爱心帮扶捐赠、送欢乐到农村社区等9项文艺志愿服务惠万民"活动，推动文艺工作者深入基层志愿服务,积极开展文艺惠民活动，丰富群众的精神文化生活。

    山东首家国学院昨天(23号)在曲阜师范大学成立，国学院将发挥孔子故里的区位优势，整合国内外国学资源，开展国学教育研究，大力培养高水平国学人才。

    山东省立医院昨天（23号）在全省首家推出智能手机就医软件-"掌上省医"。患者下载该软件实名验证后，可通过手机进行初级智能导诊、预约挂号、化验单查询、消费明细查询等。

    昨天（23日）晚上，中国福利彩票3Ｄ第2014135期开出的中奖号码为：4、0、9。
    齐鲁风采23选5第2014135期开出的中奖号码为：02、04、10、11、12。
    中国福利彩票"七乐彩"第2014059期开出的中奖号码为：03、14、15、16、25、26、27，特别号码为：05。

听众朋友，下周，建设山东省分行、中国银行山东省分行以及邮储银行山东省分行的相关负责同志将走进《阳光政务热线》节目直播间，现场为您解疑答惑。如果您有问题需要咨询或者投诉，届时欢迎拨打我们的热线电话：9600195，同时，您也可以用手机发送短信参与节目，短信发送方式是：编辑字母ab加留言内容，统一发送到10620099。此外，我们的一部办公电话也已经为您开通，随时受理您的咨询和投诉，号码是0531 -82961354。《阳光政务热线》，欢迎收听，敬请参与。

提要："清水衙门"成腐败重灾区，有何特点和警示？"被精神病"者官司胜诉，有何进步和遗憾？
（口播）"清水衙门"成腐败重灾区，有何特点和警示？"被精神病"者官司胜诉，有何进步和遗憾？精彩评论，马上进入由王育红编辑、（）主持的热点评说。
（热点评说2014年5月24日）
一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘国家补贴2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分；一个售价数百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……扶贫办、农技推广站、民政局……近年来，腐败现象正向一些人心目中的"清水衙门"蔓延，有些部门甚至成了腐败"重灾区"。
"人民网"观点分析，"清水衙门"的雁过拔毛，俨然演绎出一个新的腐败样式--"撇油腐败"。这种腐败有三大特点：
首先，以少积多的贪污方式，清水衙门的腐败更不易察觉。小则几毛钱，多则几十块。没人细究，没人细查，即便是反腐捕捞季也常常成为漏网之鱼。撇油腐败就是积少成多的腐败，我们必须警惕，铲除撇油第一勺。
其次，正大光明的良好形象，清水衙门的贪污更容易掩人耳目。隐秘的暗箱操作，让民众哑巴亏吃得真苦。撇油很可怜，容易挣得同情，但是，本质还是贪婪，我们要警醒，铲除撇油之"可怜贪婪"。
再有，地方层层贪，致使官官相护难讨伐。同流合污式的腐败，从上烂到了下。腐败连动效应让人慨叹，这是撇油腐败的模仿效应，我们必须从铲除都吃油的心理开始。
评论强调，腐败之恶并不只在钱的数目，而更多在其造成的恶劣影响。与传统的"肥油衙门"贪污不同，清水衙门的贪污可以说是敲骨吸髓，震出油水！撇油腐败直接伤害到百姓民生，老百姓的福利最后统统进了某些人的口袋，这种腐败危害更大，直接伤害国家政策效益，百姓福利权益。
（间隔）
《北京青年报》表示，在人们的印象中，油水大的肥差部门和肥差岗位才是腐败的重灾区，因为只有这些部门和岗位才有贪腐的土壤和条件。但今天，"清水衙门"里查出的一系列成腐败案警示我们，腐败无极限，贪腐全方位。
一些看似"清水衙门"、权小位微的基层部门，与上层等权力部门和人员相比，也许一次贪腐的不多，总量也可能不算大，他们甚至连贪腐的"苍蝇" 也称不上，最多算"蚊子级"的。但要明白，他们直接面对的是最基层的老百姓，人数众多，这些被贪腐的小钱对农民等贫困群体而言，也许就是救命钱、改变人生的关键条件。
正因为如此，这些看似的小贪，危害后果却很大，一方面影响面广，另一方面影响深度也大，是对党和国家惠民政策的无形消解，是对基层民众利益的切实直接损害，对党和政府的形象以及事业的建设，有着不可忽视的危害。所以，当我们不断深化反腐败打"大老虎"、"小苍蝇"的时候，也不能对这些"蚊子们"视而不见，也要加大监督和打击力度。
《新华每日电讯》评论提出，看似油水不多的部门腐败案件高发，提示相关部门监督不能留死角，今后必须有针对性地完善相关审批、验收、审计等监管制度，着眼于从源头预防和治理腐败现象。清水衙门成腐败重灾区的事实告诉我们，针对所有领域和层面的权力监督制约，绝不能以大小、轻重、缓急区别对待。
在"打老虎""拍苍蝇"的同时，相关方面亦应有关注清水衙门腐败等"捉蚊子"的具体行动。如果针对所有层面和领域的权力监督制约，均做到了一视同仁、不留死角，"小官"哪有机会成为"大贪"，清水衙门又何以成腐败重灾区?
《新京报 》认为，实质上，腐败向"清水衙门"蔓延，也表明"清水"不清，照样有油水可捞。应看到，近些年来国家政策向民生领域倾斜，加大了民生投入力度，这也使得一些冷衙门变成香饽饽，说其"清水"只是伪命题。而只要是有油水，而对应的监督制衡又没跟上，它就难免被侵蚀。这也是"权力腐化"的常见规律。
比起"炙手可热"的能源领域等，作为"清水衙门"的农科站等出来的"蝇腐"，确实在眼球冲击力上"逊爆了"。但蚁蛀同样不可小觑，若只将反腐之手伸向肥得流油的部门，而忽略了这些"冷"门，恐怕会养痈成患。
评论指出，在反腐语境下，就不该有什么"冷热衙门"之分，也只有360°无死角的反腐格局，才能构筑起低容忍的反腐围栏，让大小官员才不敢越贪腐雷池。这时候，"冷"门"热"贪 自然也没了生存土壤。
 (插曲)
曾因上访"被精神病"132天的河南农妇吴春霞，状告周口市公安局行政违法。5月21日，河南省高院对此案做出终审判决，认定公安机关将吴春霞送往河南省精神病院，没有相应的精神病司法医学鉴定，属违法。
《南方都市报 》认为，法院能秉公审理，敢判行政机关败诉，是本案引人注目的一个原因。司法机关依法独立行使职权，不受行政机关干扰，不被地方权力裹挟，值得肯定，更值得坚持；而行政机关开始像一个平等诉讼主体那样出庭应诉、上诉申辩，甚至逐渐学会和习惯面对败诉的结果，并非易事，但同样值得期待。
因为只有先学着面对败诉结果，才有系统反省权力运作逻辑、机制的可能，也才有可能从根本上降低权力肆意妄为的几率。于公民而言，伸张权利的路走得艰辛，但依然能从类似吴春霞案这样的结果中寻到信心和动力。毕竟，让权力谦卑的路，才刚刚开始。
《羊城晚报》指出,新《刑事诉讼法》已经将强制医疗从行政决定升格为司法决定，警方一家主导精神病收治的格局不复存在。可以说，吴春霞曾经的不幸经历，是"旧法"种种漏洞的直接后果。如今，她的诉讼请求获得法院支持，则是"新法"精神照进现实的直观体现。但愿吴春霞的胜诉，能为相似案件的审判提供参照。更希望，各方能理性对待民间利益诉求，真正抑制住"以精神病构陷"的冲动。
（间隔）
《京华时报 》则追问，案子胜诉了，但正义得到了救赎吗？评论认为，如果不对行政违法执法进行彻底清算，不对相关责任人依法问责，很难说吴春霞讨回了一个完整的"说法"。在此之前，法院已判决小桥办事处及河南省精神病医院承担赔偿责任，但是以单位为问责对象的法律追究，并没有完全实现正义，甚至在某种程度上对违法执法者个体，尤其是阻碍吴春霞上访的领导干部，形成事实上的保护。
可见，本案的责任追究远未结束。例如，究竟是谁授意将吴春霞送进精神病院？没有领导指令能出现不同部门的"合谋"吗？公安机关派人冲进法庭抢人的行为难道不需要法律追究？行政拘留造成的人身自由损害怎能不进行国家赔偿？这一系列疑问，存在许多不同性质的责任追究，要真正建设法治政府，那么对这些责任就必须"一个都不能放过"。
《潇湘晨报》也表示，吴春霞的胜诉为她带来的是局部的公平，更大范围内的正义未必会因为她的胜诉而自动产生。在这起"被精神病"事件中，当地公安局和办事处都仅仅付出了名义上败诉的代价，赔偿吴春霞的近15万元是从精神病院的账户上划走。如果侵犯公民合法权益的劣迹不被真正追究和问责，那么同类违法行为换一个马甲继续招摇过市的可能性实在太大。
防止"看得见的手"越界行动，事后的追责已经是一种等而下之的补救措施。然而，如果连这种补救都无法落实到位，那么如何让人们相信类似"被精神病"的问题此后将不再发生?
今天的热点评说就说这些。