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专家解读：新疆工商登记制度改革降低创业“门槛”

2014-02-25 15:32 作者:中国合伙人创业网来源:互联网浏览: 次我要评论 (条) 字号:大中小

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改革将方便市场主体登记注册

记者：注册资本登记制度改革后给市场经济主体带来切实的好处是什么？

负责人：从总体上讲，改革降低了准入门槛和创业成本，方便了市场主体登记注册。具体体现在四个方面：一是放宽了公司注册资本登记条件。取消了有限公司3万元、一人有限公司10万元、股份有限公司500万元的最低注册资本限制；取消了出资方式、出资期限、首次出资比例和货币出资比例的限制等，由投资者自主约定，实收资本不再作为工商登记事项，登记注册时不再提交验资证明。二是简化住所（经营场所）登记手续。自治区工商局已向自治区人民政府报送了相关建议和意见，目前正在审批之中。三是改企业年度检验制度为企业年度报告公示制度，企业只需按照有关规定自行通过信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年报，向社会公示，不再需要到工商部门报送年检资料。四是将推行电子营业执照和全程电子化登记管理，市场主体可在网上完成注册登记，领取与纸质营业执照有同等法律效率的电子营业执照。这项工作的推进还需要一段时间才能启动。

记者：所有企业都实行注册资本认缴制吗？

负责人：不是所有公司都实行注册资本认缴制。现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制的募集设立的股份有限公司、银行、证券、保险、直销等27类公司暂按现行规定执行。已经实行申报（认缴）出资登记的个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社仍按现行规定执行。鼓励、引导、支持国有企业、集体企业等非公司制企业法人实施规范的公司制改革，实行注册资本认缴登记制。

公司股东仍应承担相应责任

记者：放宽注册资本登记条件、实行注册资本认缴制以后，注册资本可以随便申报，出资到不到位也都无所谓了，这样理解正确吗？

负责人：这种理解是对注册资本登记制度改革的误解。注册资本登记制度改革后，公司股东的出资数额、方式、期限等事项都由股东自主决定，公司登记时也不再提交验资报告。但作为公司股东，仍应依照法律和公司章程承担相应的责任。

首先，股东应将其认缴出资额、出资方式、出资期限进行约定，记载于公司章程，并通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。其次，在每年的年度报告中，公司将股东缴纳出资情况，通过市场主体信用信息公示系统公示。

第三，公司股东要对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。实行注册资本认缴登记制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定，也没有改变承担责任的形式，如果股东（发起人）未按照章程约定缴纳出资，根据法律和公司的章程要承担相应的民事责任，按时缴足出资的股东和公司可以追究未按规定缴纳出资股东的责任，公司债权人也可以要求未履行或者未全面履行出资义务的股东在未出资范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任。所以，公司股东应根据实际情况和公司经营的需要，合理确定出资等事项。

记者：注册资本实行认缴制后，工商部门不再登记实收资本，会不会产生大量的“皮包公司”，危害经济秩序呢？

负责人：注册资本登记制度改革已经在广东、深圳、东莞等地试点，目前并没有出现这样的情况。注册资本实行认缴制后，投资人的准入门槛确实降低了，但公司股东仍应依照法律和公司章程承担相应的责任。工商部门将遵循“宽进严管”原则，在放宽市场准入条件的同时，完善信用监管机制，发挥信用约束手段的作用，强化信用监管。第一，工商部门将建立市场主体信用信息公示制度，将股东认缴出资额、认缴股份等信息向社会予以公示，由有关部门监管改为社会公众共同监管，扩大了监管主体。第二，建立市场主体信用信息抽查制度，工商部门根据举报、投诉及相应的抽查办法对市场主体信息进行抽查，发现存在虚假信息的，依法处理。第三，建立经营异常名录制度，对未按规定期限公示年度报告的市场主体，依法载入经营异常名录，并向社会公示。第四，建立完善信用约束机制，推进“黑名单”的管理应用，逐步完善以企业法定代表人、负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制，实现“一处违法，处处受限”。因此，公司注册资本实行认缴制，投资人准入门槛虽然降低了，但对其诚信要求会更高。

企业年检制改为年度报告公示制

记者：企业和个体户不再进行年检了吗？

负责人：是的，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。按条例规定，企业应按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。工商行政管理机关可对企业年度报告公示内容进行抽查。对未按规定期限公示年度报告的企业，工商行政管理机关在市场主体信用信息公示系统上将其载入经营异常名录，提醒其履行年度报告公示义务。企业3年内履行年度报告公示义务的，可向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态；超过三年未履行的，工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入严重违法企业名单，也就是 “黑名单”。个体工商户也将建立符合其特点的年度报告制度。

此项改革把传统的市场主体向监管部门负责的方式，改为市场主体通过有关信息公示向社会负责，使公众了解企业信用，增强了企业对社会负责的意识，促进企业自律和社会共治，进而维护良好的社会秩序。

(责任编辑：admin)

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