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2018年终盘点：这一年，军民科技创新迈向深度融合

2018-12-25 12:14 作者:中国合伙人创业网来源:互联网浏览: 次我要评论 (条) 字号:大中小

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军民融合助力国产大飞机C919起飞图片来源于网络

这一年，中央军民融合发展委员会第二次会议隆重召开，军民融合朝着提高法治化水平、深化体制改革、推动科技协同创新的方向加快发展。

这一年，军民融合发展法规文件开始了全面的“大扫除”，拆壁垒、破坚冰、去门槛……从根本优化军民融合发展的制度环境。

还是这一年，包括军民融合发展高技术装备成果展在内的各类高层次、高等级军民融合展会、大赛的举办，折射出我国初步构建起协同推进、跨越发展的武器装备军民融合深度发展格局。而民企造出超音速巡航导弹等科技成果更是为军民融合深度发展添上华丽的注脚！

岁末年终，回首军民融合这一年，我们欣喜地发现军民融合深度发展的春天或许已经到来！

顶层设计

推进军民融合领域立法

“凡是涉及到军民融合的领域，将来都会做到有法可依、有标准可执行、有制度来规范。”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军民融合发展委员会主任习近平10月15日主持召开中央军民融合发展委员会第二次会议并发表重要讲话。会议审议通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》。习近平强调，强化责任担当，狠抓贯彻落实，提高法治化水平，深化体制改革，推动科技协同创新，加快推动军民融合深度发展。

会议强调，要抓好《关于加强军民融合发展法治建设的意见》贯彻实施，完善法律制度，推进军民融合领域立法，尽快实现重点领域立法全覆盖。

军民融合领域立法工作早已启动。2017年底，军事科学院军民融合研究中心秘书长于川信就透露，军民融合综合性法规等相关立法工作正在加紧推进，“凡是涉及到军民融合的领域，将来都会做到有法可依、有标准可执行、有制度来规范。”

于川信还表示，未来将打造集国家宏观层面法规、各领域法规以及各个区域配套法规相结合的军民融合法规体系。

国务院发展研究中心创新发展研究部“军民融合立法框架与思路研究”课题组今年5月发布《调查研究报告》指出，目前，我国军民融合立法的重点是打破军民二元分立和部门分散立法的格局，加强顶层设计，构建统分结合的军民融合法律法规体系。具体来说，一是制定综合性的军民融合促进法。二是在军民共性较强的领域，制定军民普遍适用的全国性法律。三是国防领域的专项法律法规既应要求国防活动有效利用社会资源，又要明确全民参与和支持国防建设的义务。四是进一步健全和完善军民融合的体制机制，为立法提供实践支撑和制度保障。

“创新是引领发展的第一动力，军民科技协同创新是加快军民融合深度发展的关键引擎。”对此，南京理工大学教授、江苏省军民融合发展研究院院长戚湧在一篇文章中写道，纵观全球，国外在军民科技协同创新体系方面，已经在组织设计、平台建设、人才流动、知识产权上开展了有益探索。党的十八大以来，我国高度重视军民科技协同创新发展，提出要在2020年基本形成军民科技协同创新体系。

当前，军民协同创新还存在一些壁垒有待消除。正如戚湧在文章中指出的，许多地方军民融合发展领导机构和工作机构有待建立和健全，部门间尚未形成协调联动机制；我国军地管理和运营制度鸿沟导致“玻璃门”现象，军地双方创新资源难以有效衔接。

他建议，形成军民科技协同创新体系，完善战略统筹是前提条件，加强能力建设是关键基础，优化资源配置是重要保障。

法规清理

过时法律法规“大扫除”

清理不适应国防和军队现代化需要，不符合军民统筹要求，不利于公平竞争，法规文件不衔接、不配套等法律法规。

清理过时的军民融合相关法律法规迫在眉睫。原因在于，很多涉及军民融合发展的法律法规出台较早，已经不太适应国防和军队现代化需要，更与军民深度融合发展的实际需要存在一定差距。

2月22日新华社报道称，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》（以下简称《通知》），对军民融合发展法规文件清理作出全面部署。

法规文件清理工作犹如一次“大扫除”，是认真落实习近平总书记“优化军民融合发展的制度环境，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛”重要指示的具体举措。

《通知》明确了需要清理的文件范围，包括改革开放以来，在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军事后勤、国防动员等军民融合潜力巨大的领域。涵盖了海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等军民共用性强的领域，制定发布的党内法规、法律法规规章、规范性文件。《通知》明确了清理四个方面，包含不适应国防和军队现代化需要，不符合军民统筹要求，不利于公平竞争，法规文件不衔接、不配套等。《通知》要求，负责清理的单位要按照清理范围，对法规文件逐一研究确定是否纳入清理目录，全面清理不留死角，做到应清必清、务求彻底。中央军民融合办适时对清理工作开展督促检查。

有分析称，对以往制定的诸如经济动员、国防交通、军事采购与物流、装备科研生产等方面的配套法规进行及时清理，革故鼎新，推动军民融合法律法规的立改废释，有利于建立协调统一的军民融合法治体系。

多位军民融合专家指出，今年法规文件的清理将会非常系统，上到国防和军队现代化需要的“战略”层面要求，再到军民统筹要求、公平竞争的“战术”层面进行细化，下到法规文件衔接、配套的“执行”层面的操作。

只有让军民融合发展不同领域、不同位阶的法规制度相互衔接、和谐统一，才能形成制度合力，才能有力维护军民融合发展法规制度的协调统一。

展览盛会

展览、赛事提升军兵种战斗力

搭建多种军民融合科技协同创新平台，折射出我国初步构建起协同推进、跨越发展的武器装备军民融合深度发展格局。

10月8日，第四届军民融合发展高技术装备成果展在北京军事博物馆开幕。本届展览由中央军民融合发展委员会办公室、军委装备发展部、教育部、工业和信息化部、财政部、国防科工局、全国工商联、中国科学院主办，302家单位、1349项展品参展，着力打造军民融合“国家品牌”。

本届展览约90%的参展技术产品核心技术具有自主知识产权，一批优势民营企业申请专利数已达上千件。这吸引着军方的目光，展览现场，百余家军地单位集中签约百余高技术产品合作项目，总金额超20亿元。“军转民”不断加速，“民参军”层出不穷。

(责任编辑：admin)

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