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(二)金融支持渠道有待拓宽。黑龙江省现有的金融支持双创渠道除了以大学生创业担保贷款外,仅有少量民间资本介入。有限的资金来源,无法满足大学生创业资金需求。从美国、德国、日本等经济发达国家的经验来看,金融支持大学生创业行之有效的政策、全面立体的帮扶体系,除了银行信贷投入外,还需要风险投资、天使投资和民间资本的大量投入。 (二)成立大学生贷款担保公司,与三家银行合作实现“见贷即保”。2015年8月,黑龙江省注资2亿元,成立大学生创业贷款担保有限公司(其中1亿元为注册资本,另外1亿元作为风险金),通过三家银行——哈尔滨银行、哈尔滨农商银行和龙江银行,发放大学生创业担保贷款。担保公司与贷款银行共同研发了大学生创业贷款评级模型,实现科学、批量化审批贷款,该模型针对大学生创业者特点创新引入了项目评价机制,并共同推出“见贷即保”业务流程,即由银行对客户进行贷前调查、审查、审批,进入发放环节后,由大学生创业担保公司开展承保工作,在风险可控的情况下,最大限度地对大学生双创提供金融支持。 (三)多头联动,吸引社会资本注入。除银行、担保公司外,财政等部门也在支持大学生双创中发挥了重要作用。尤其是哈尔滨工业大学大学生创新创业园发展有限公司,构建了总计3700余平方米创客空间和创业孵化器两大功能区,为创业团队提供全过程、全要素、全方位的创业服务,为创业企业快速成长提供了良性的生态系统。目前,园区共有在孵大学生创业企业38家,2015年创业企业营业总额达1400余万元。 (二)综合运用财政和金融杠杆支持“双创”企业。要以财政手段撬动金融杠杆,促进金融资源向创新领域配置,使资本和创业、创新结合得更好,为大众创业、创新提供良好的外部环境。一是进一步发挥好财政资金的杠杆作用,通过“双创”贷款风险补偿、贷款贴息、“双创”保险补贴、知识产权评估费补贴以及政策性银行专项“双创”贷款等方式,调动各类金融机构支持“双创”企业的积极性,实现财政与金融手段的有效联动。二是运用财政资金设立“双创”引导基金,吸引有实力的企业、金融机构参与,撬动更多资金投向初创期“双创”企业。三是制定鼓励风险投资机构从事“天使投资”、“创业投资”的财税政策措施,运用财税杠杆引导风险投资行为阶段前移。四是借助金融的择优筛选机制,将财政资金投向有前景的“双创”企业项目。 基本情况
自《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》出台以来,黑龙江省金融系统借鉴美、日等发达国家金融支持双创的成功经验,通过强化政策引导,实施创业项目评估,创新大学生创业信贷产品,积极支持大学生创新创业,并取得了一定成效。但由于金融支持大学生双创工作刚刚起步,因此还面临较多困难和问题,需社会各界协调配合加以解决。 存在的问题 (一)贷款规模和贷款额度较小。一是规模小。每年黑龙江省毕业大学生近20万人,按就业率85%计算,还有约3万人没有找到工作。而截至目前发放大学生创业贷款仅3242万元,占全省贷款总量的万分之一,远远没有满足大学生创业的资金需求。二是额度小。目前大学生创业担保贷款平均贷款额度大约7万元,对于贷款高科技初创企业来说,由于店面租金、设备及原料价格、劳动力成本等经营成本较高,几万元已经不能满足创业需求。 (四)大学生创业能力和社会经验不足导致贷款风险较大。目前,大学生在开办企业的过程中缺乏企业经营与管理经验,常常出现成本核算不到位、资金安排不合理、管理方式简单等问题。多数大学生在校期间只注重学好本专业的课程,在人事管理、资金财务管理、物资管理、生产管理、市场营销管理、风险投资管理以及法律方面的知识相对缺乏。同时,接触社会实际较少,缺乏市场调查,部分大学生创业者眼光高,不务实,过分追求独树一帜,创业计划盲目性大,可操作性差,容易导致创业失败或创业计划流产,形成违约风险。 政策建议 (三)大学生创业贷款管理成本较高。大学生创业贷款单笔金额小(平均额度7万元),笔数多(3242万元贷款分441笔发放),创业大学生人员流动性较强,贷后管理难度较大。大多数的大学生创业,都是以电商平台为依托,线上创业,在借款人经营资质、资金筹集、项目收益等方面均较难认定。
(一)完善服务“双创”发展战略的金融体制和机制。发挥金融工具、金融市场和金融机制在创业、创新领域资金配置中的重要作用,提高资金的配置效率。一方面,要统筹推进银行经营管理体制、风险投资体制、保险体制以及公司制度等全面的制度创新,引导更多金融资源投入到“双创”领域,提高金融和“双创”资源的配置效率;另一方面,建议设立专门的银行机构或在银行机构中成立专门的部门或资金专门用于支持“双创”企业。建议结合目前正在推进的民营银行试点,允许在“双创”基础较好的地区设立若干家具备独立法人资格的、专门从事“双创”服务的区域性银行,允许此类银行突破现行分业经营限制,既可以向“双创”企业提供信贷融资,也可以对“双创”企业进行股权投资,为“双创”提供一揽子金融服务。 (责任编辑：admin) |
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