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打造宁夏“大众创业万众创新”新格局 当前我国经济发展步入新常态，经济下行压力增大，产业转型升级的趋势已经基本形成，转变经济增长方式的呼声日益高涨，新增就业压力明显增大。实施“大众创业、万众创新”计划，无疑是主动适应、引领经济新常态的战略选择，对实现全面建成小康社会的战略目标具有重大意义。 数据表明，2014年6月至2015年6月，宁夏新增企业38510家、个体工商户113210户、农民专业合作社4553户、创业大学生659人；新增返乡创业农民工8720人，带动就业28100人；新增专利申请6084件，其中发明专利申请3334件；新增授权专利2546件，其中发明专利537件。互联网信息服务企业6020户，电子商务企业400余户，个人网店活跃用户3000余户。“大众创业、万众创新”呈现出蓬勃发展的态势。不难发现，以服务业(尤其是以互联网信息服务与信息技术产业)为支撑的创业行动频繁活跃，为宁夏经济发展增添了不少活力。打铁趁热，在这股全民创新创业热潮带动下，为实现“十三五”全面建成小康社会的宏伟目标，全区上下更要齐心协力，倾力打造“大众创业、万众创新”的新格局。 以转变政府职能为前提，为创新创业提供便利。推动政府职能由行政审批向公共服务转变。首先，实现工商登记由“先证后照”向“先照后证”的根本性转变，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行“先证后照”。全面落实注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，建立省市区市场主体信用信息公示体系。其次，取消自治区管权限内企业投资项目审核，改革企业投资项目备案制。将自治区核准权限内的项目进行分类改革，其中不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准，改为备案管理。简化企业投资鼓励类、允许类项目备案手续、推行网上在线备案；整合各级政府现有的信息资源，建立统一的电子政务平台，实行全程电子化网上备案。 以发展服务业为先导，为创新创业开辟空间。鼓励大众创业必须具备可操作性，关键是要适合大众。首先，要以服务业开拓创业空间。由于服务业对资本规模的要求不高，创业的门槛相对较低，行业门类繁多，个性化、差异化程度高，可以为创业提供广阔空间。其次，要以服务升级带动技术升级。当代企业的竞争力很大程度上取决于服务是否专业化、精细化。技术升级如果不能反映服务需求的变化就很难产生内在动力，就很难有好的市场前景。尤其是互联网产业的迅速发展，给传统产业带来新的机遇。例如，余额宝等金融产品的出现，打破了存款利率管制，盘活了巨额的存量存款。打车软件“滴滴”“快的”的出现，对传统的出租车行业形成的巨大冲击有目共睹。可以预见，不远的将来，“互联网+”时代的到来，将颠覆传统制造业。 以保护知识产权为手段，为创业创新提供保障。2015年初，《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》首次明确提出“努力建设知识产权强国”的目标。首先，要加强知识产权行政执法。建议赋予知识产权局行政执行权，依据现有的《著作权法》《专利法》《商标法》等相关法律，对侵犯知识产权行为的惩治做出具体规定，做到有法可依。加强知识产权审查，实施重大经济活动知识产权评议，引导企业加强知识产权管理；拓展知识产权国际合作，适应对外开放的需求，加强涉外知识产权保护，支持企业“走出去”。其次，要争取成立知识产权法院。十八届三中全会提出的“探索建立知识产权法院”已经开始逐步落实。目前，北京、上海和广州已经相继设立了知识产权法院。宁夏也应尽快争取成立知识产权法院，并通过教育、培训、引进等多种途径，培养一批专业化的法官队伍。(执笔人：尚亚龙宁夏社会科学院综合经济研究所助理研究员，主要研究方向为区域经济、产业经济、现代企业劳动关系、日韩企业制度研究等，主持参与院级课题、社会委托课题及其他各类课题项目多项，发表论文10余篇。) (责任编辑：admin) |
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