百万家小微文化企业迎重磅利好

据新华社电 对于上百万家小微文化企业来说，这是一项重大利好：文化部、工业和信息化部、财政部19日联合发文，出台支持小微文化企业发展一揽子政策。

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据悉，《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》是贯彻落实党的十八届三中全会关于“支持各种形式小微文化企业发展”的要求，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》而制定的，也是我国在国家部委层面首次发文对支持小微文化企业发展工作进行的专门部署。这为占文化企业总数八成以上、有“文化产业细胞”之称的小微文化企业发展增添了新的助力。

实施意见分为6个部分17条，分别从增强创新发展能力、打造良好发展环境、健全金融服务体系、完善财税支持政策、提高公共服务水平等方面提出支持小微文化企业发展的政策措施，为小微文化企业发展营造良好环境。

实施意见对文化部管理行业门类中的小微文化企业范围作了说明，将小微文化企业纳入国家支持小微企业发展和支持文化产业发展的整体工作部署。按照《中小企业划型标准规定》和当前文化产业发展实际情况，文化行业绝大多数门类中从业人员100人以下的属于小微文化企业范围，其中从业人员10人至100人的为小型文化企业、10人以下的为微型文化企业。

文化部部长蔡武表示，实施意见中提出的任务和政策措施，与国家和有关部门出台的各项现有政策相衔接，既用好用足现有政策，又根据小微文化企业的发展特点有所创新。同时，在具体举措上也更加丰富，除了金融、财税等措施外，还集纳了市场监管、标准制定、创业载体、教育培训、展会活动、舆论宣传、信息平台多种服务方式，并且充分调动相关企业、金融机构、社会团体、中介服务、学校、媒体等各类市场主体和社会力量的积极性，集中各方资源，综合运用多种政策手段，形成支持小微文化企业发展的合力。

　　信贷投放

鼓励金融机构加大力度，改善小微文化企业融资环境

“小微文化企业融资难、成本高的问题依然存在。”文化部部长助理刘玉珠坦言。

对此，实施意见明确提出，鼓励银行业金融机构加大对小微文化企业的信贷投放力度。刘玉珠说，实施意见以丰富金融产品、提高金融服务水平、充分发挥金融服务机构作用等为切入点，在巩固和深化政府部门与金融机构的合作的基础上，促进银企对接，积极引导金融机构不断创新面向小微文化企业的金融服务，并大力支持债券融资、小额贷款、股权投资、金融中介服务等的发展，不断改善小微文化企业融资环境。

　　政府采购

首次为小微文化企业与公共文化体系建设“牵线”

实施意见的一个突出亮点就是首次将支持小微文化企业发展与公共文化体系建设结合起来，明确要求完善相关扶持措施，鼓励小微文化企业参与公共文化服务和政府采购。

“目前，文化部向社会力量购买服务的相关规定正在抓紧制定过程中。相信随着相关措施的建立和完善，在丰富公共文化服务内容的同时，也将为小微文化企业提供更大的发展空间。”刘玉珠说。

人才体系

打破文化人才职称评定体制壁垒

针对小微文化企业专业人才普遍缺乏的状况，实施意见鼓励高等院校、职业院校、行业协会、小微文化企业创业载体和社会教育服务机构参与到对小微文化企业经营者和创业者的教育和培训工作中，并明确要求打破文化人才职称评定的体制壁垒，逐步建立面向社会文化艺术人才开放的职称评定制度。

刘玉珠说：“文化部正积极探索非公有制单位从业人员职称评审条件和办法，鼓励小微文化企业从业人员参加职称评审。此举为小微文化企业自身培养并留住优秀人才创造条件，将提高小微文化企业中文化人才的成就感、归属感。”

财税支持

将文化服务行业纳入营改增试点范围

实施意见对中央和地方财政加大支持小微文化企业发展做出专门部署，强调通过财政手段支持小微文化企业在项目实施中更多地运用金融资本、社会资本。同时，在进一步强调贯彻落实适用于小微文化企业各项税费优惠政策的基础上，进一步部署推进非物质文化遗产生产性保护企业税收政策制定和逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围等扶持措施。

搬开创业“拦路虎”

铺建小微成长路

小微文化企业融资难能否破解？互联网创业平台将得到怎样的支持？今年大学毕业生720万人，这一群体能否纳入支持的视野？

文化部、工业和信息化部、财政部19日发布的《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，让众多小微文化企业振奋不已。他们希望，实施意见中的减轻税负和经营生产成本、加大金融支持等政策，能真正为小微文化企业发展助力。

创新金融支持驮“小马过河”

“2008年我以商标权作抵押取得200万元贷款，当时感觉创作公司融资真难。”北京三浦灵狐动画设计有限公司董事长陈功了感慨道。

“2010年，公司融资、创作都很难，通过北京银行(行情,问诊)的中小企业集合票据，获得300万元资金投入动画片《小马过河》的品牌形象推广，接着推出‘小马过河’形象系列衍生产品，当年实现近两千万元的销售额。”陈功了说，政府和金融机构的资金，四两拨千斤，让我们建立了自己的品牌。

搬开“贷款难”的创业“拦路虎”，以金融支持驮更多“小马”过河，此次的实施意见明确提出鼓励银行业金融机构加大对小微文化企业的信贷投放力度。

当初解三浦灵狐燃眉之急的北京银行，是目前国内推出小微贷款多、支持项目全的文化金融“排头兵”，曾助力打造《画皮》、《叶问》、《英雄》、《让子弹飞》等作品；支持博纳影业、光线传媒(行情,问诊)、乐视网(行情,问诊)等文创企业发展。北京银行小企业事业部总经理章志勇介绍，将继续坚持每年百亿元以上的增长规模，还将优化原有的“创业贷”品牌，推出“成长贷”和“循环贷”产品，进一步降低小微企业的融资成本。

搭建平台催生文化界“阿里巴巴”

截至今年7月，猪八戒网聚集近千万文化创意人才，去年交易额达15亿元——这个8年前在重庆市一个旧居民楼诞生、只有6个员工的小微企业，如今已成长为中国最大的文化创意线上交易平台。

目前，来自25个国家和地区的企业、政府、机构在猪八戒网购买创意，而来自全国各地的文创服务商业通过猪八戒网销售创意、服务。

“近万名文化创意人才在猪八戒网上年收入近5万元，而猪八戒网催生的微企有很多年收入都超过100万元，还有百万在校大学生在这里卖创意卖服务，与真实客户对接。”猪八戒网副总裁刘川郁告诉记者。

猪八戒网打造文化创意产业“阿里巴巴”的成功经验为此次政策出台带来“灵感”。实施意见提出明确鼓励互联网创业平台、交易平台等新兴创业载体发展。

对于新政策，刘川郁既喜又忧：作为已有员工450人的中型企业，还能否得到政府的持续关注和支持？对此，文化部表示，像猪八戒网这种为中小企业提供的交易平台，将获得更多扶持，如资金支持、纳入文化部项目等。

中国中小企业发展促进中心副主任陈新说，国家支持中小企业发展在逐步转变思路，从直接支持企业，调整为支持中介服务企业。今年中央中小企业发展专项资金，全部用于支持中小企业服务机构和中小企业的服务。

　　“宿舍”创业前景可期

一半员工在家工作、月入40万元——重庆千树品牌策划有限公司创始人张勇，可谓大学生创业的成功案例。今年，由千树设计的“中国风”紫陶广告画面出现在纽约时代广场大屏幕上……

10年前毕业的他，尝到创办线下广告公司的各种艰难后，通过文化创意交易平台网站经营设计团队，创立了千树品牌。

小微文化企业由于创业门槛低、限制条件少、吸纳就业能力强，是广大怀揣梦想、“囊中羞涩”的大学生创业者的理想选择。

中国传媒大学文化发展研究院院长范周提出，高校这一群体能否纳入支持小微文化企业的视野中。“现在全国本科高校有将近3000万人，今年新毕业生720万人，是中国小微企业的主要人才来源。”

“越来越多的人开始在互联网进行创业，随之而来的便是在公司注册等方面的障碍。”范周说，传统的公司注册需要注册地址、注册资金等内容，但是，互联网时代的创业团队运用互联网，可以不再需要实际办公地址便可完成公司的运作。通过租用办公场所进行公司注册的形式浪费大量资金，探索既符合国家要求，又能够降低小微企业运营成本的市场准入政策成为当下亟须解决的问题。